中国新形势下的减税政策，其目标是在财力许可的范围之内，切实减轻企业税负，促进中国经济的持续稳定增长。但现有研究主要集中在宏观层面税负分析以及政策分析上，新推出的系列减税政策对实际地方经济产生哪些具体的效应，还缺乏相应的实证数据支持。
　　鉴于此，本论文首先在研究了税收、税种、减税的概念以及对西方经济发展起到深远影响的凯恩斯学派和供给学派的减税理论基础上，对减税政策与经济增长、产业结构以及投资消费之间的效应进行理论分析。其次回顾了2008年以来中国相继出台的增值税、所得税等减税政策的历史沿革，归纳了减税政策的制定对投资消费、经济结构、改善民生等三方面的影响。接着主要以扬州市开发区为样板，调研分析了减税政策对扬州市开发区实体经济产生的成本效应、激励效应、升级效应、财政效应、国际效应五方面的影响效果，得出减税政策对各方面有积极效应的结论。同时一方面发现了减税政策政策本身存在的应急性、税率繁杂、创业创新型产业和小微企业投资创新惠及有限等问题，另一方面发现了减税政策实施环节遇到的税务部门服务管理不足、政策和软件更新未形成合力、财务人员素质能力欠缺、中央与地方利益的税收分配等问题。最后分别从政策制定者和政策执行者的角度提出对策建议，包括:完善税收法定、简并税制、加大创业创新型企业和小微企业相关的优惠政策、完善服务管理、优化软件流程、提高财务人员专业素质、调整地方政府收支体系等，以完善减税政策制定和执行中存在的不足，发挥减税政策的积极效应，加快促进中国经济稳定长远发展。