退耕还林工程是我国现如今规模最大、范围最广、牵涉人数最多的林业工程，工程的一个核心问题就是对参与退耕的农户进行补偿，这也是解决农民生计、巩固退耕还林成果的重要措施。针对国家现行补偿标准及机制研究与实践中的现实问题，本文基于农户退耕机会成本、造林成本、退耕林碳汇收益、间伐收益相结合的视角探讨了黄土高原丘陵沟壑区退耕还林补偿的理论模型，在此基础上通过对典型退耕县域安塞县的实证分析，计算了退耕还林工程的补偿标准，并与现行补偿政策进行了对比分析。主要结论有：1、在探讨黄土丘陵沟壑区退耕还林补偿的理论模型的基础上，对典型退耕县域安塞县进行了实证，计算了其补偿标准和年限。研究结果表明：退耕还林补偿周期可分为4个时期，分别是初期（1-2年）、早期（3-14年）、中期（15-21年）和后期（22-30年），初期主要补偿农民的退耕还林机会成本，末期主要为了防止农民间伐而补偿间伐价值与碳汇价值的差额；补偿标准是一个S型的曲线，呈现中期低、前期后期高的趋势，具体为初期4485元/hm~2·a、前期2335元/hm~2·a、中期0元/hm~2·a、后期4799元/hm~2·a；补偿年限为23年，分别为前14年和后9年，即初期、早期和后期；补偿总额为80184元/hm~2。2、在一般性研究的基础上，增设了三种情景设置，除农户有碳汇收益无间伐收益（情景A）外，设置了无碳汇收益有间伐收益（情景B）、有碳汇效益有间伐收益（情景C）和无碳汇收益无间伐收益（情景D）情景。其补偿年限分别为17年（情景B）、14（情景C）年和30年（情景D）补偿总额分别为52999元/hm~2（情景B）、36995元/hm~2（情景C）和219956元/hm~2（情景D）。结果表明，使退耕还林工程纳入CDM框架和可适度间伐能够缩减补偿年限和补偿总额；情景D是我国目前退耕还林的实际情形，本文对情景D的探讨实质上是要形成永久补偿，即建立一种退耕林补偿制度。3、本文确定情景A为首选方案，该方案与国家现行补偿标准相比，实证结果略大于目前实施的结果。国家的补偿值第一期为2400元/hm~2·a，第二期为1200元/hm~2·a，本文所计算的平均值为2673元/hm~2·a；国家现在已经补偿了将近两个周期16年，本文所计算的补偿年限为23年；国家前16年的补偿总额28800元/hm~2·a，本文前16年的补偿总额为36994元/hm~2·a。4、针对近期可能发展态势，按照本文的分析和计算结果，国家在退耕还林前两个补偿周期结束后仍需对退耕农户继续进行补偿，至少需要再补偿9年，标准为5709元/hm~2·a；安塞县尚需补偿51384元。