目前世界各国老龄化问题日趋严重,中国作为人口第一大国,其养老问题显得尤为重要。随着经济的快速发展,我国在养老政策上不断完善和创新,建立了相对比较完善的城镇职工基本养老保险制度,但占我国人口较大比重的农民却一直未能享受到该政策带来的保障。本文以社会公平理论、福利经济理论、公共选择理论为理论基础,探讨提出这一课题的社会背景。同时就我国农村养老保障建设相关涵义、取得成就及存在问题进行深入研究,从观念、体制和机制方面分析我国农村养老保障建设存在问题的原因。最后在借鉴国外农村养老的经验基础上,提出完善我国农村养老保障的基本原则和具体措施,为建设公平合理的农村养老保障提供理论参考,具有较强的理论意义。同时笔者认为这一课题的研究具有较强的现实意义,在响应党和政府的要求下,以改善民生为出发点,有利于维护人民权益和社会公平,有利于社会主义新农村建设的顺利推进。