火力发电是我国最主要的发电方式,对我国经济发展起着至关重要的作用。然而在经济发展的同时,火电生产对生态环境也造成了严重的污染。乌兰察布市作为内蒙古自治区的一个地级市,毗邻中国煤炭主要产区大同、准格尔,煤炭资源丰富,大多数采用火力发电的方式提供能源,是火电企业集中地区。随着电力市场改革和政府职能转变的深化,政府对电力行业的环境污染监管显得尤为重要,火电企业作为重点污染排放源,加强对其的监管,关系到煤电超低排放和节能改造方案的顺利实施,为打赢蓝天保卫战提供支撑,也为其他燃煤行业今后实施相关改造探出了一条路。但目前政府的监管力度和方式还有许多不足之处,需要进行更深层次的改进,因此,对火电厂排污监管研究十分必要。基于上述问题,本文着眼于乌兰察布地区的火电厂,针对乌兰察布市政府在火电厂的环境污染监管的方面进行探讨研究,试图找到能够解决当前政府监管困境的新思路和新对策,这也是未来政府对环境污染监管的必由之路。本文的主要工作包括以下三个方面:(1)对乌兰察布市火电厂环境污染和政府监管现状情况展开分析,调研国内外政府对火电厂环境污染的监管研究文献,归纳整理了政府监管、环境污染相关理论,为开展下文提供理论依据。(2)深度分析乌兰察布市火电厂环境污染情况,主要包括火电企业发展现状、生产污染现状以及政府监管现状;对当前阶段乌兰察布市政府提高监管力度过程中出现的问题、成因进行阐述。尤其在分析乌兰察布市火电厂环境污染存在问题上,认为政府监管存在漏洞、事中事后监管不够、政府监管者的监管执行力不强、社会监管力量薄弱等问题。这些问题表现归根结底是监管法律法规的适用性不强、市场机制运用不足、对政府监管行为的监督不够和社会监督体系不健全的问题。(3)针对政府对火电厂环境监管表现出的多种问题,本文从加强和完善政府监管法规建设、发挥市场机制功能、健全完善对政府监管监督激励、构建社会对污染行为的监督体系四个方面分别进行深刻阐述,对乌兰察布市政府在火电厂环境监管方面具有重要的参考价值和实践意义。