地方政府关爱农村留守儿童问题研究 ——以广东省和平县为例

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我国经济飞速发展,越来越多的人口融入城市发展之中,尤其是在城市发展背景下出现的农村劳动力明显增多。农村留守儿童是在我国社会转型背景下产生的特殊的弱势群体,农村留守儿童的成长过程中面临许多的困难和挑战,解决农村留守儿童问题,改善农村留守儿童的生活和学习环境,一方面有利于农村留守儿童的健康成长,另一方面是实现公共服务均等化,构建和谐社会的客观需要。关爱农村留守儿童的政府服务工作是政府公共服务中的一项重要内容,国家专门出台了《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,强调要进一步加强对农村留守儿童的关注和关爱保护工作,明确要有效保障农村留守儿童安全、健康、受教育等权益,不断完善农村留守儿童关爱服务体系。本论文在回顾国内外留守儿童理论及相关实践的基础上,对农村留守儿童的概念进行界定。研究以广东省和平县为例,通过文献法、问卷调查法、访谈法和实地观察法获取和平县农村留守儿童的最新资料,了解和平县农村留守儿童的实际生活情况、学习情况和心理状况,研究和平县农村留守儿童存在的问题:家庭监护缺失问题、成长过程缺乏沟通问题、学习教育缺乏正确引导问题、心理健康问题。在此基础上,研究和平县政府现有的解决农村留守儿童问题的举措,发现和平县政府存在对农村留守儿童重视程度不够、对解决留守儿童问题的责任主体不明确、农村留守儿童的公共产品供给不足和对农村留守儿童财政支持不足等问题,并对这些问题进行原因分析。提出在地方政府提供公共服务的视角下,解决农村留守儿童问题时地方政府可以做出的对策建议:一是要重视关爱农村留守儿童的工作;二是及时发现农村留守儿童问题;三是建立关爱农村留守儿童工作长效机制。本文通过进一步明确地方政府及相关部门的职责,探索农村留守儿童管理新模式,以期对地方政府做好关爱农村留守儿童工作提供借鉴。
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