我国富煤、贫油、少气的能源特点，决定了煤炭的主体能源地位长期内不会改变。近年来，在我国经济高速增长的带动下，煤炭产业得到了迅速的发展。同时，随着煤炭产量的持续增加，煤炭市场供不应求形势明显趋缓；另外，受国际煤炭市场低迷、价格下滑的影响，我国煤炭进口量不断增加；导致煤炭市场竞争越来越激烈。日益增多的内外部风险客观上要求煤炭企业转变粗放的管理模式，引入科学的管理方法，从强化自身管理的角度出发，达到节约成本，增加经济效益，增强企业竞争力的目的。内部控制作为一种管理模式，能够有效防范来自企业内外部的风险，提升企业管理水平，是煤炭企业转变管理模式，实现管理创新的一种有效途径。近年来，随着安然、世通、中航油（新加坡）、三鹿等一系列国内外企业违规和经营失败案例的发生，内部控制受到越来越多的关注。在我国《企业内部控制基本规范》及其配套指引颁布后，许多煤炭企业逐步建立了内部控制体系，并取得了较大的成效。但从整体上看，我国煤炭企业内部控制机制尚不完善，范围不够全面，内容不够深入，导致煤炭企业内部控制体系的效果还未完全发挥，如何构建适合煤炭企业特点的内部控制体系仍需要进一步研究和探索。本文在分析我国煤炭企业发展及管理现状的基础上，提出构建煤炭企业下属煤矿内部控制体系的重要性及意义。然后，在对相关管理理论深入研究的基础上，文章提出将著名的PDCA循环管理理念应用于煤矿内部控制体系构建的想法，并分析了两者结合的可行性与结合方式。接着，以我国《企业内部控制基本规范》及其配套指引为依据，结合煤矿自身特点，提出煤矿内部控制PDCA循环体系的范围和内容、结构设计思路以及工作路线。最后，本文以冀中能源股份有限公司东庞矿为案例，将研究思路运用到实际企业中，成功构建了东庞矿三层递进的内部控制PDCA循环体系。本文的研究不但丰富了煤矿企业内部控制管理理论，对煤矿内部控制体系的实践以及其他企业也具有重要的指导价值。