改革开放以来的政治体制改革和经济体制改革,使中国的社会结构发生着巨大的变化。作为社会结构的最基层,社区在现代化进程中的地位越来越重要。社区是城市基层政治建设的载体和缩影。社区中的问题以及各个主体之间的关系映射着整个社会的问题。关于社区治理的学理分析和思考具有极强的时代意义和价值。20世纪80年代以来,中国的社区建设取得了长足的进步和发展,涌现出很多具有代表性的社区治理模式。然而,无论何种社区治理模式,都摆脱不了政府的行政权力的干涉。这些模式中所表现出来的诸多问题值得我们认真思考和总结。中国关于社区治理模式的研究还不充分,所阐述的观点仅为对一些经验进行的总结,而缺乏指引社区未来发展的理论。政府行政权力在社区层面的越权,使得基层自治的本质难以实现。因此,研究社区治理,构建适合本国特色的模式对于中国的基层自治和社会管理有积极意义。本文试图通过对中国城市基层社会治理的历史进行梳理,结合已有的几种具有代表意义的社区治理模式,并通过和国外的社区治理模式的比较,运用治理理论,为中国的城市社区治理模式提出一些有用的建议。本文的主要内容总共分以下几个部分：第一章,导论。阐明本文要研究的主题和研究的价值,并对国内外的研究现状分别简要说明。第二章,历史变迁下的中国城市社区治理模式。本章主要结合中国不同时期的大背景,对中国社区的治理历史进行梳理。中国的社区治理,在建国初期实行的是计划经济体制下的单位制。改革开放政策的推行给社会带来了巨大的冲击和变化。原有的管理体制难以适应新的变革,单位制逐步解体。单位制解体后,中国出现了许多新的社会问题。由此,中国推行了“两级政府,三级管理”这一体制,在街道层面设置办事处负责社区的管理。这种体制在现实的社会管理过程中也逐步表现出了诸多弊端。为了解决这些弊端,中国又进行了新一轮的改革,涌现出来大量的具有典型特征的社区模式。第三章,中国城市社区治理的几种模式。在这一章中,将对中国出现的三种典型的社区模式进行解读,即以上海模式为代表的行政型社区、以沈阳模式为代表的合作型社区、以武汉江汉模式为代表的自治型社区。对这三种样本的解读包括这三种模式的具体措施和主要特征,以及它们分别表现出来的治理结构和协作关系。最后,分析这三种模式中所反映出来的中国社区治理模式存在的问题。第四章,国外社区治理模式及其对中国的启示。在这一章中,将对国外三种代表性的治理模式进行阐述。分别是新加坡的政府主导模式、美国的自治模式以及日本的混合模式,通过总结这三种模式的特点,找出它们对于中国城市社区治理的启示意义。第五章,中国城市治理模式的路径选择。这一章中,将阐明社区治理模式的本质实际上反映的是国家与社会的关系,治理理论对于中国的社区治理模式具有重要的指导意义,然后结合治理理论及其对于中国社区治理模式的启示,提出中国的社区建设目标应该是多元合作治理——行政权力和自治权力平衡的模式。最后结合第三、四章提出的中国社区治理模式所存在的问题,提出必要的优化路径。