随着改革开放的不断深入,社会对教育的要求越来越高,而基础教育是教育的根本,国家对教育事业的财政投入逐步增加,中小学逐步实行免费教育。但近年教育资源分布不均,故许多地方提出对教育进行督导评估,进而加强对薄弱学校的建设。督导评估具有多重功能,督导评估既要承担基本的检查、固有的鉴定和调控功能,又体现监督、提供教育决策的依据,以及加强教育与社会的联系等功能,更重要的是发挥促进教育发展的功能。建立科学、合理的基础教育督导评估指标体系,准确、客观、公正地对基础教育的教育质量做出评估,对目前基础教育水平的提高具有重要的现实意义,有利于我国提出的“科教兴国”战略的实施。本文在对国内外教育督导评估相关研究的基础上,顺应网络信息技术社会的需要,以及现代教育的发展,提出了基于Web的督导评估系统的课题。文章首先对基础教育督导评估的涵义、特点及评价的意义做了综合论述,督导评估指标的确定是根据现有教育督导评估资料和基础教育的特点,确定一级指标有管理体制、队伍建设、教育投入、办学条件、学前教育、义务教育、高中教育、成人教育、民办教育、教育质量等,二级指标有58个。督导评估关键在于确定评估指标和建立评估模型,通过多角度的分析和探讨,并运用层次分析法和模糊综合评价法对督导评估指标的权重系数进行设计和论证,建立一套科学、规范、全面的基础教育督导评估指标体系。综合评价方法的选取,基于督导评估指标体系的特点,二级指标中有易于定量的指标,又有难以定量的二级指标,通过比较、分析,综合评价方法采用模糊综合评价法。层次分析法和模糊综合评价法能够很好的解决一些难以定量的指标,以其独特处理模糊事物的方法,充分的、科学的体现了定性与定量相结合的思想,对不易定量指标的评价结果,既能提供较准确的定量数据,便于与易定量指标综合得到一个衡量督导评估的总体水平的定量指标,又能提供准确、适当的评价等级,使定性评价有一个客观依据。本系统采用Java+ Eclipse +Tomcat+SQL2000开发平台,开发了一个功能齐全、操作简单、安全性高的基于Web的督导评估系统,该系统具有多方面评价基础教育质量的功能,评估的结果既有综合指标,以适应学校的横向比较,又有各侧面的定性评估,一是便于学校纵向比较,从而可以通过评估使学校认识到自己的优势和不足,不断提高自身的整体水平;二是促使当地政府教育部门加大对教育资金的投入,为提升整体公民的教育水平创设好的条件。