【摘 要】
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企业职工基本养老保险是社会保险的重要组成部分,也是整个社会保障体系的核心之一。企业职工基本养老保险制度对于调整经济结构,缓解和避免可能出现的社会震荡,保持社会稳定,顺利渡过人口老龄化高峰,促进地区经济持续、快速、健康发展都具有重要作用。其中,基金的收支情况直接关系到企业职工基本养老保险基金是否能持续、有效地运转。随着我国人口老龄化进程的加快及养老保险制度转轨过程中而带来的隐性债务问题的日益凸显等因
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企业职工基本养老保险是社会保险的重要组成部分,也是整个社会保障体系的核心之一。企业职工基本养老保险制度对于调整经济结构,缓解和避免可能出现的社会震荡,保持社会稳定,顺利渡过人口老龄化高峰,促进地区经济持续、快速、健康发展都具有重要作用。其中,基金的收支情况直接关系到企业职工基本养老保险基金是否能持续、有效地运转。随着我国人口老龄化进程的加快及养老保险制度转轨过程中而带来的隐性债务问题的日益凸显等因素的影响下,企业职工基本养老保险基金收入增速放缓,基金刚性支出不断增加,基金的支付压力开始显现。因此,需要通过预测分析来提前发现存在的问题,并在此基础上采取有针对性的措施,化解基金可能存在的风险。本文基于上述基金收支矛盾的背景下,通过实地调研选取J市企业职工基本养老保险基金为研究对象,就J市基金收支倒挂、老龄化程度加深、基金支付风险凸显等现状进行分析。通过对影响养老保险基金收入和支出的因素分析,如缴费人数、缴费基数、退休人数、退休工资、替代率等,进而建立精算模型预测2018-2028年间J市企业职工基本养老保险基金收支状况。通过测算发现J市企业职工基本养老保险基金存在因基金征缴收入增势后劲不足、赡养负担日益加重、收支矛盾逐年凸显、基金缺口逐年增大、财政支撑乏力等导致的收支不平衡风险。然后从制度激励不足、人口结构失衡、基金收支政策不匹配、被征地农民转保政策实施加快基金结余消耗等方面挖掘基金运行风险原因。最后在参考国内外先进做法的基础上,结合J市政策实际提出两方面的对策建议。制度设计层面主要是提高基金统筹层次;完善异地参保经办流程;尽快完善出台合理延迟退休机制;合理消化隐性债务;强化财政托底职能;加快建立多层级养老保险体系;提高基本养老保险保值增值能力。实际工作层面主要是做实缴费基数;做好扩面工作强化征缴力度;严格执行相关政策防范基金支付风险;拓宽社保风险金政策筹措渠道,增强基金抗风险能力。
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