关于L省“重复起诉”案件的调研报告

来源 :沈阳师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zql0913
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“重复起诉”是司法实践中十分常见并一直存在的一种诉讼现象。在2015年2月4日《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称民诉法解释)实施以前,此类案件常用“一事不再理”诉讼原则作为裁判依据,而对于具体什么样的诉讼属于“重复起诉”并无明确规定。直至《民诉法解释》实施后,才对给出了较为明晰的依据。接着,2018年2月8日起实施的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(以下简称行诉法解释)也给出了相类似但文字表述上稍有差别的“重复起诉”的具体规定,这两个法律条款也成为目前“重复起诉”案件认定的重要依据。随着立案登记制的实施,诉讼“端口”放开,大量案件涌入法院,重复起诉的案件也明显激增。一方面,在审判压力空前增长的情况下,这些“重复起诉”案件不仅消耗着宝贵的司法资源,更有的当事人,为达到个人目的,利用司法程序,故意反复多次诉讼,使对方当事人不胜其烦,拿钱和解了事,这样的结果既不符合司法诉讼的意义,也不是法律追求的公平正义;另一方面,由于“重复起诉”法律规定的空白仍比较多,立法不够细化。为了适应复杂多变的案情,在审判实践中,法官的对“重复起诉”法律条款会有自己的理解和解释,而这种解释对于“重复起诉”案件的认定起着至关重要的作用,因为对于起诉方来说,一旦诉讼被认定为“重复起诉”,则意味着其诉讼目的必将无法获得支持。本文立足于实践,努力践行“从实践中来到实践中去”的指导方针,以L省为例,横向跨越2018年1年的时间,纵向涵盖初级、中级、高级三级人民法院,对L省法院认定“重复起诉”案件情况进行了全面调研。依据调研结果,从审判大数据、实践中认定情况、成因三个方面进行了较为细致的分析,并提出有针对性的可行的规制意见,努力达到兼顾维护当事人合法权益和提高审判质效的双层目的,以期减少“重复起诉”案件的发生和流转,完善“重复起诉”案件的审理和裁判。
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