新时代宁夏党建引领提升乡村治理水平研究 ——以青铜峡市瞿靖镇为例

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社会治理的基础和源头在于基层,基层治理成效会对国家整体治理效果产生直接影响。2019年10月,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议召开,会议指出,要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。实现乡村有效治理对于构建基层治理体系和治理格局非常必要,而发挥党建引领作用就是在实现乡村治理现代化的众多实践路径中最关键的一项。当前研究农村党建现实而又紧迫的一个问题就是要通过积极探讨农村党建的时代任务,分析党建引领乡村治理过程中出现的困境,并剖析原因,坚持问题导向,提出对策建议。2020年12月,中央农办批复宁夏为全国首个整省域乡村治理示范创建省区,本文以青铜峡市瞿靖镇为例,研究新时代宁夏党建引领提升乡村治理水平情况,通过研究分析瞿靖镇党建引领提升乡村治理水平的实践与探索,剖析党建引领提升乡村治理水平的困境及原因,并有针对性的提出对策建议。瞿靖镇通过整顿软弱涣散和后进村党支部、推动村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、优化对村“两委”班子成员的激励等措施促进村党组织建设与完善;通过积极发掘和配置农村资源、引入多元主体、完善协商体系等方式推动乡村治理网格重构;通过自上而下的组织督导、自下而上的基层动员进一步激活乡村治理机制,虽然取得了一些成效,但还存在农村党员队伍结构失衡、“一肩挑”干部管理选用难度大、制度建设成效欠佳、村民自治水平较低、农村集体经济产业效益不够高等困境,主要原因为乡村人才队伍质量短期内难以大幅提升、村级组织泛行政化、三产融合度不够高等,笔者从强化队伍建设、持续整顿软弱涣散和后进村党组织、完善激励约束机制、提升治理数字化水平、提升集体经济发展效能等方面提出党建引领提升乡村治理水平的意见建议。
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