中国的增值电信产业在近十年内获得了长足的发展和进步。随着互联网、移动电话的普及应用，短消息、流媒体、电子商务、网上购物等增值业务量得到了极大的增长，增值电信业务市场结构初步形成。尤其是3G增值业务的发展和互联网业务的创新，成为了人们关注的焦点。　　随着传统电信业务的饱和，增值电信业务日益成为中国电信、中国移动等基础电信运营商所关注的新增长点。基础电信运营商确立了从基础网络运营商向综合信息服务提供商转型的战略，并深度介入各类增值业务的开发与经营，对中国的增值电信产业产生了深远的影响。伴随着电信运营业核心能力的转移，增值电信产业链不断发展壮大，电信运营商、内容提供商、应用提供商、技术支撑厂商乃至传媒企业都成为产业链的上下游参与方。电信运营商作为产业链的主导方，强化了产业链的纵向控制，并通过横向协作获取业务发展所需的各类资源。电信运营商竞争方式的选择对业内跟随企业发展具有重大影响。　　当前，增值电信产业快速发展，电信产业理论研究并没有给予足够的关注，对中国电信产业的理论和实践研究主要集中在电信运营商的考察分析上，即使是对增值业务的研究，也往往以基础电信运营商为中心进行考察，忽视了全国2万余家增值电信企业的产业分析与业绩研究。本文依据增值电信业务的收入结构，指出基础电信运营商是业务发展的核心与主导，但业务创新繁荣的关键在增值电信企业，通过理论分析，研究产业竞争结构和发展取向，探寻适宜的产业政策以有效引导增值电信产业的全面快速发展。　　研究具体产业的有效理论工具是产业组织理论，哈佛学派建立的“SCP”范式确立了产业研究中市场结构、企业行为和经济绩效的三个维度，芝加哥学派的批判和自由市场取向深化了产业理论分析的基础。20世纪80年代以来，新产业组织理论引进博弈论等分析工具进一步深化了产业组织分析，与此同时，战略理论家M.波特的价值链分析、产业竞争分析的五力模型、产业集群分析丰富了产业分析的工具箱。本文使用“SCP”范式分析江苏省增值电信业的结构、行为与绩效，运用波特的五力模型分析江苏增值业务市场竞争结构，并对产业空间分布进行研究，分析产业集聚趋势的发展现象，最后提出增值电信产业发展政策思路。　　江苏增值电信产业经过十余年的发展，逐步形成了以南京为重心，苏南为高地，全省协调发展的格局。焦点科技等领军企业的发展历程证明，产业政策对企业发展和行业繁荣具有至关重要的作用，有为政府的政策与措施可以起到积极效果。江苏增值电信产业在发展中，应进一步完善市场准入措施，发挥电信运营商的主导作用，以行业协会促进行业自律和交流，并结合地方发展情况出台特色措施与政策。　　通过对国内外增值电信业务模式及江苏电信增值产业的考察，本文的主要结论是:增值电信产业的发展受到政府政策和市场环境两方面的综合影响，政策应用对增值业务企业的发展起到关键作用。中小型增值电信企业是增值业务创新繁荣的关键，基础电信运营商则在通信类增值业务产业链中占据主导地位，如果企业战略正确，政策应用恰当，则江苏的增值电信企业可以赶上增值电信业务发达省份的主要增值电信企业水平。增值电信监管部门应当进一步改善中小企业的发展环境、加强市场规范，鼓励基础电信运营商完善优化产业链，促进江苏增值电信产业更具活力、更具优势。