高校教育惩戒权的合法性及限度研究

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近年来,高校教育惩戒问题日益凸显,学生的失范行为纷繁复杂,高校在发挥管理职能以及展开惩戒措施的过程也存在大量不规范现象,教师惩戒侵权行为、高校教师消极惩戒、学生救济渠道不畅等问题见诸报端。然而,在目前的高校管理制度体系中对于学生的过错行为没有精确、规范的惩戒措施。与此同时,高校教育惩戒权的实施也没有达到其应然的社会认可度。伴随着依法治国、依法治教战略的实施,我国法治化进程明显加快,高校惩戒也逐渐步入了法治轨道。教育惩戒权的相关问题引发学界广泛关注,高校教育惩戒的合法性与限度问题亟待明确。在新时代教育法治化建设进程逐步稳健的环境之下,如何明确高校教育惩戒权的合法性及正当价值?如何厘清高校教育惩戒权实施边界和程序的规范?诸类问题需要加以讨论,以此促进高校教育惩戒回归立德树人的教育本位,保障高校教育教学过程顺利开展。围绕这些问题的研究,是具有重大理论和实践意义的课题。从新时代下教育惩戒的发展现状出发展开研究,基于对人才的需求和对于高校法治化建设的需要,解读高校教育惩戒权的渊源和合法性存在、为高校教育惩戒权的理路提供发展的支撑研究亟待展开讨论。采用文献分析法、比较分析法对高校教育惩戒权的内涵、性质、渊源进行分析,详尽辨清高校教育惩戒权存在正当性、辨明高校教育惩戒权之合法性,进一步辨析惩戒实施的限度与原则所在。对高等教育实践中存在的因教育惩戒权的合法性及界限不明而产生的问题和困境进行分析。教育惩戒是完整教育过程的必要组成部分,高校教育惩戒对学生失范行为的否定性评价和规诫是维系高校教育教学秩序、塑造学生良好人格、促进学生个体全面发展必要手段,具有内含鲜明的教育价值,是满足社会对高素质全面型人才现实需求的主动选择。促进高等教育质量发展、促使大学生群体把握自我发展与成长、更好服务社会和国家都需要高校教育惩戒权的现实实现,概因高校教育惩戒权有其历史、法律和社会渊源。以此梳理高校教育惩戒在高校教育发展质量保障中的作用、高校教育惩戒权的主客体中的法理权责关系、社会文明进步和个体社会规范激活的惩戒效用。高校教育惩戒权有其合理存在的渊源,惩戒有其“善”之效用和“恶”之价值,学校和教师都有合理行使惩戒权的伦理责任,基于高校惩戒“从善”的原始动机、“正义”的行为准则、“幸福”的最终指向,高校教育惩戒权的应然施行应该是对“和谐”价值的追求。从而达到促进教育目的有效达成,切实规范教师教育管理的行为,保护学生合法权益的目的。通过厘清高校教育惩戒学生失范行为的边界,从而更好地把握住健全高等教育管理的惩戒实施程序的限度问题。因此,高校教育惩戒权实施的程序中,应当注意实施方式的适当性、层次化和灵活度问题,以合理、合情、合法的规范要求展开实施,实施过程中要保证惩戒的合法性、必要性、公平性和教育性原则。
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