污水处理PPP项目后评价体系优化及应用研究

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随着各行各业及各类项目的发展,城市给民众带来了美好生活享受的同时,也为城市环境经营和管理带来了不少困扰,水污染防治是城市环境治理的重要议题。污水处理项目如何成功落地和高效低成本运营,成为行业和学术界关注的重点。水污染防治的必要性不言而喻,而污水处理作为其中最有效手段,在城市建设发展中演着及其重要的角色。在项目投资与建设过程中,污水处理项目如何才能成功落地和高效率低成本地运营,成为行业和学术界关注的重点。现实中,受政府财政能力约束,涉及公共利益的污水处理项目普遍投资困难,吸引社会资本参与公共利益项目的多元投资模式应运而生,尤其是PPP投资模式被越来越多的建设项目所采纳,但是,运营效果参差不齐。本文深入探讨了PPP模式的基本理论,结合项目后评价的原则、内容,从项目的全生命周期出发,融入污水处理项目的特点,从谋划、建设、运营、环境和社会效益等方面对污水处理项目进行了全面的评估,以期达到更好的项目管理效果。本文采用调查法,综合考虑指标体系,通过四个维度,识别出12项对应的评价指标,从而细化出26项二级指标,经过深入研究,我们对在PPP模式下城市建设污水处理项目评估的模型进行了优化处理。我们通过文献的查找与实地走访,筛选出所需要评价的指标,利用指标序关系,将各个指标进行了重要性的排序,后对各个指标进行权重的评分,通过将评价标准统一,定性指标从而可以量化,通过模型的应用,将太原市M污水处理厂进行了打分以及分析评价。基于已建立的评价体系,本文对太原市M污水处理厂进行了后评价案例研究,并从不同层次对其进行了分析,最终得出较高的综合评价结果,该结果显示,该项目的各个目标得分较高,为工程实施和后续项目继续运营提供了有力的支持。研究结论表明:项目前期对市场调研不够深入,资金预算不足,导致建设期出现较大资金缺口,落实难度大;工程投入运营后,外部环境变化带来不可控因素的影响较大,导致企业停工等问题出现;项目收益率低,甚至经常会出现亏损。为后续污水项目PPP模式的方案选取、投资风险管控提供了一定的借鉴。通过对目前所采用的的后评价方法的现状描述,进行优化,用有代表性的指标,指出项目全流程中存在的堵点难点,在一定程度上可以尽早发现在PPP模式下有可能出现在项目决策和管理过程中的问题,而后针对性的提高项目的效率和质量,实现PPP项目的可持续发展的综合效益,更好地利用社会资本,为污水处理等城市建设项目解决融资问题;另一方面能够更好利用PPP融资模式,为投资决策提供服务,通过对项目经验的总结和改进,做到信息共享,才能真正做到促进污水处理行业的健康发展,创造出真正的宜居环境。
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