有效的内部控制有助于在合理的程度上提高企业运营的效果和效率，保护企业资产安全完整，确保财务报告的可靠性及企业对法律法规的遵循。内部控制作为企业管理的重要方式已经成为公众关注的焦点之一，建立和完善国有企业的内部控制对加强企业管理、防范风险起着重要的作用。 目前，我国已开始注重企业内部控制建设，并发布实施了若干内部控制规范。但是我们也注意到，国有企业的内控环境还不十分完善，没有全面的风险防范和预警机制来抵御风险，内部人控制现象严重以致贪污腐败事件屡见不鲜，管理控制落后导致经营效率不高，内部审计职能弱化又使监督流于形式。国有企业在“做大”的同时真正能“做强”的还不多，部分国有企业看似庞大，实际的竞争力却并不令人乐观，内部控制上的不足已严重阻碍了国有企业的进一步发展，因此，为了增强国有企业的竞争实力，提高企业经济效益，必须完善国有企业内部控制建设。 上海燃气集团作为地方上的大型国企，其内控情况具有一定的代表性，所以本文选取上海燃气集团作为内控的案例研究对象。文章从内外两方面指出其内部控制环境上的不足；从具体业务入手，指出其管理上突现出的主要内控问题及由此造成的危害，并剖析了形成这些问题的原因；从机构设置和人员素质上指出其内部审计工作上的缺陷。 在此基础上，本文运用内部控制理论，主要是COSO理论和国内有关内部控制理论，从我国的国情出发，提出了一些设想：通过完善控制环境，为国有企业内部控制建设奠定坚实的基础；通过全面的风险评估，来提高国有企业应对风险的能力；通过设立良好的管理控制活动，来保障日常业务规范、有序流转；通过加强信息流动与沟通，来保证内部控制活动的流畅；通过强化内部审计，来监控企业经营活动。通过以上方法力求能推动国有企业内部控制建设的有效、顺利进行。 本文结合案例分析，理论联系实际，更多地站在企业经营管理的层面来探究国有企业在内部控制执行中的不足，并提供一些有参考价值的建议，希望借此唤醒国有企业尤其是国有大型企业重视内部控制的意识，在全球化的竞争中，强化内部控制，提升管理水平，做大做强本国企业。