农民工是我国在经济政治体制改革中出现的特殊产物,也是我国农业剩余劳动力转移的有效途径,对于我国实现工业化和城市化都有推进作用。但是由于我国人口基数大,农业人口众多,农业剩余劳动力数量不可小觑。近年来我国农民工数量不断快速增长,数以亿计的农民工的就业问题,不但对我国就业市场造成了严重的挑战,而且事关我国城乡一体化的进程。中共中央从2004年到2016年连续十三年发布以“农业、农村、农民”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位,凸显了党中央对于解决“三农”问题的决心。当前,我国农民工在就业上还存在就业压力大、进城务工存在盲目性、工资水平低、就业途径单一落后、社会保障覆盖率低、文化技能水平低、法律知识匮乏等问题,这一系列问题都阻碍农民工的顺利就业,影响我国农业剩余劳动力的顺利有效转移,减缓我国的城乡一体化进程。而制约农民工就业的因素大体可以归纳为三类,分别是政治因素、经济因素和文化因素。政治因素包括国家发展政策导向、户籍制度、社会保障制度和土地制度;经济因素包括地域因素和劳动力总供给与总需求的矛盾;文化因素包括观念因素、农民自身文化技能的局限性、社会存在对农民工的歧视性对待和缺乏维权意识和能力。这三大方面的因素从不同角度制约农民工就业,同时也为解决农民工就业问题指明了方向。再通过对国外有代表性的发达国家和发展中国家的农业剩余劳动力的转移经验和做法的分析,总结出国外在农业剩余劳动力转移问题上的成功经验和做法,从而对我国农业剩余劳动力转移有一定的指导作用。最后提出我国在二元经济结构下对促进农民工就业的具体建议,打破城乡二元制度壁垒,完善我国的户籍制度、社会保障制度、就业法律体系和农村土地制度;大力发展经济,调整产业结构,培育新的经济增长点,重振乡镇企业,促进农民工就业;建立城乡统一的劳动力市场,多方面扩展农民工就业渠道;政府、企业和职业院校要多方合作,共同提升农民工就业力。