福建省高校提升办学水平专项资金绩效评价研究

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教育评价可谓是教育教学的指挥棒,是现代教育治理体系必不可少的环节。高等教育的发展依附于各高校的办学水平,高校的办学水平同时离不开财政专项资金的投入。2015年,为支持福建省高校提升办学水平,福建省财政设立福建省提升高校办学水平专项资金,并发行《福建省提升高校办学水平专项资金管理办法》,并要求遵循要落实原则,需从源头着想,从实际出发,建立健全预算绩效评价体系。然而当前福建省高校在提升教育水平专项资金预算绩效评价上存在明显的体质机制缺失,在《深化新时代教育评价改革总体方案》的背景下,专项预算绩效评价体系应如何优化以助于反映立德树人成效及破除“五难”顽瘴痼疾,还存在很大的探讨空间。论文总体从福建省高校提升办学水平专项资金出发,在原有福建省专项资金自评表的基础上,咨询专家学者,设计了绩效指标体系框架,在指标设计中融入投入—产出理论,针对普通本科高校,设置了绩效评价指标,包含一级指标四个,二级指标六个,三级指标二十七个,通过层次分析法分析出各指标应占权重,得出高校提升办学水平专项资金绩效评价表。最后选取F高校为研究样例,引入模糊综合评价法对其进行实证分析,得出F高校提升办学水平专项资金存在专项资金支出率过低和对学生培养重视不足的问题,与福建省高校提升办学水平专项资金绩效评价现状的不足相同,而后提出要提高专项资金使用效率、要重视项目申报、应建立信息追踪数据库、应更加重视人才培养等四项针对性建议。最后得出结论:本文建立的高校提升办学水平专项资金绩效评价,一方面有助于引导福建省高校提升办学水平专项资金建设及确定努力方向,对高校提升办学水平建设产生正向的激励作用。另一方面,针对F高校的案例研究结论与福建省高校提升办学水平专项资金绩效存在的问题类似,都存在资金执行率较低的不足,具有一定的广泛性和普遍性,有利于为教育部门、财政部门等相关部门提供相关借鉴,针对福建省内其他高校,也可参考本文构建的评价体系进行专项资金评价体系改进,促进福建省高校办学水平提升。
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