中国城市化水平很低，全国约80％的人口居住在小城镇和农村，而且中国处于社会转型的关键时期，自然环境脆弱、社会矛盾复杂，城市的抗灾能力和灾害隐患日益严重，城市危机管理成为史无前例的社会问题。国际化、信息化和民主化发展，以及危机救援理论提高和技术进步，城市危机管理产生了新特征。因此，适应危机管理环境、因素变化，提高政府的应对能力和危机管理水平，成为政府面临的重大问题，加强城市危机管理协调体系研究具有现实意义。 按照理论创新、理论检验、理论运用和结论的思路，本文采用文献研究、案例研究、理论研究等方法，首先研究了大城市危机管理协调理论，利用国外经验检验了理论的正确性，使城市危机管理协调理论更加翔实准确，客观反映城市危机管理的普遍规律。研究中国城市危机管理协调体系现状，揭示单一行政协调体系存在的问题；在系统地完善了城市危机救援理论的基础上，结合中国实际社会环境特征，合理配置城市危机管理中研究、预防、应急、恢复等各个阶段的社会参与职能，完善了城市危机管理的职能结构、信息社会传播系统、信息知识管理系统等组织结构，构建政府主导的全面参与、全程管理、多元复合的中国大城市危机管理协调体系，并优化了组织协调的信息、法律、经济、文化环境，并在公平性、有效性原则下检测协调体系创新的效率。 论文的创新表现在：1．发展了大城市危机管理组织均衡理论，把功能—行为—结构—参与者特征的分析框架，引入城市危机管理协调理论研究中，按照组织行为流程逻辑关系，把组织要素之间的相互作用作为构建组织结构的依据，解决了组织结构优化设计依据问题，完善了城市危机管理协调理论。2．比较全面地分析了城市危机管理协调体系，适应信息化、国际化、民主化的社会经济发展特征，建立了缘协调、契约协调、利益协调、文化协调、信息协调等多元复合协调体系，分析研究了社会治理结构的公私关系问题，解决单一行政协调的低效率问题。3．介于经济蒸蒸日上而社会冲突日趋严重的社会现实，把构建城市危机管理协调体系作为研究经济社会和谐发展的突破口，具体分析了社会中产阶级的经济状况，把道德行为与市场经济发展相