论国有企业法律顾问制度的完善

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依法治企是建立现代企业制度的重要内容,如何充分地发挥国有企业法律顾问的职能和作用,是构建现代企业制度的重要组成部分。本文从我国现行的《国有企业法律顾问管理办法》出发,又不宥于当前规定,指出当前国有企业法律顾问存在的问题,借鉴国外发达国家经验和先进做法,提出完善我国国有企业法律顾问制度的对策。全文分五部分:第一部分介绍本文的选题背景、写作思路及创新之处。第二部分对国有企业法律顾问的概念、分类、职责和意义进行了概述,国有企业法律顾问,是指取得企业法律顾问执业资格,由企业聘任,专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。国有企业法律顾问职责大体分为以下三个方面:依法维护本企业自身合法权益、规避企业经营活动中的法律风险、促进企业依法经营管理三个方面。国有企业法律顾问在完善国有企业依法治理、维护国有企业合法权益和维护国有资产的安全方面具有重要的意义。第三部分剖析我国国有企业法律顾问制度在当下大环境中所存在的问题。国有企业法律顾问制度初建于20世纪50年代,伴随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善应运而生并不断发展起来。接着,重点分析国有企业法律顾问制度建设面临的困难和存在的不容忽视的问题:在立法中存在的问题,主要有立法层次不高,主管部门设置不明确和国有企业总法律顾问性质定位不准确;在国有企业法律顾问制度实施中存在问题,主要有对企业法律顾问的认识有待提高,企业法律顾问人员法律素养不高和企业法律顾问难以有效介入企业治理等,这些问题制约着国有企业法律顾问制度向纵深发展。第四部分研究域外企业法律顾问制度及经验借鉴。美国、法国等国外企业法律顾问制度经过100多年的发展,企业法律顾问制度已经相当完善,他山之石,可以攻玉,对于完善我国国有企业法律顾问具有很好的启示和借鉴作用。之后,具体分析国外法律顾问制度可资借鉴的部分。第五部分提出完善国有企业法律顾问制度,积极推进企业依法决策和经营管理的对策和措施:一方面在立法上完善我国国有企业法律顾问制度,包括提高立法层次,建立统一主管机构;重新定位我国国有企业总法律顾问制度;另一方面完善国有企业法律顾问制度的运行方式和工作机制:一是提高对国有企业法律顾问制度的认识,二是完善国有企业总法律顾问的选任机制,三是建立健全国有企业法律顾问管理机制,四是优化国有企业法律顾问的执业环境,五是扩大国有企业法律顾问的知情权,六是建立以国有企业法律顾问为主,社会律师为辅的并存互补体制。
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