本论文通过引入项目管理理念,以烟草行业业主方的项目管理为研究对象,依据国家工程建设相关制度及规范要求,首先阐述了项目管理及工程项目管理的理论；其次,按照工程建设的基本程序,从项目启动到收尾的整个生命周期,系统的研究了甘肃陇南2005-2012年水池、塘坝、农路、烤房、育苗大棚等烟叶基础设施建设的前期决策管理、设计管理、施工招标管理、施工管理、竣工验收管理及建后管护管理,整理出了烟叶基础设施建设各环节中的规范操作流程和管理任务,准确全面的查找出了当前甘肃陇南烟叶基础设施建设中存在的问题,并针对存在的问题,提出了可行性较强的对策和措施。本研究的完成为甘肃陇南今后烟叶基础设施建设项目的规范实施提供了重要的参考依据,有效的降低了项目的操作风险,其主要结论如下：1.在烟叶基础设施建设项目的前期决策阶段,应强化项目管理理念,运用项目管理工具规范项目实施过程,将项目建议书及可行性研究报告制度补充到甘肃陇南当前的项目前期决策程序中,增加项目实施的科学性和严谨性,避免盲目决策和草率决策的行为；2.在烟叶基础设施建设项目的设计阶段,应重点实施第三方审核制度,委托资质实力较强的同行业的第三方设计单位或造价咨询机构,对原设计单位提交的设计方案及工程预算进行严格审核,以提高设计质量,同时避免设计单位故意通过加大投资金额,提高设计费率的不良行为发生；3.在烟叶基础设施建设项目的施工招标阶段,应重点实施拦标价制度,防止投标单位围标、串标等损害招标人利益行为的发生；4.在烟叶基础设施建设项目的施工阶段,应重视图纸会审及施工过程的动态审计管理,组织图纸会审必须要提前告知各参建方做好会审前的准备,避免图纸会审流于形式。同时应加强动态审计管理,委托第三方审计机构监督设计单位、监理单位和施工单位合法、合规的履行项目建设任务,以提高工程项目的专业化管理水平；5.在烟叶基础设施建设项目的竣工验收阶段,建议打破当前的国家、省、市的三级验收制度,减少验收环节,采取抽验与授权验收相结合的方式进行；6.在烟叶基础设施建设项目的建后管护阶段,应建立项目评估的管护机制,对后续管护的到位情况制定相应的考核指标,将责任层层落实到人。同时,注重管护资金的落实,争取地方政府每年从烟叶农特税中提取部分资金,作为工程管护资金,实现以烟养工程的目的。