预算公开法律制度是我国社会主义法治建设中一项关涉公民预算信息知情权和责任政府建设的重要制度,体现着公共财政的本质要求。该制度的内容主要包括预算公开的主体、范围、程序、责任等方面,它的有效实施,不仅能够提高政府预算活动的民主性和科学性,更便于社会公众评价政府受托责任的履行情况,对政府的预算活动及时进行监督,是财政法治化的重要体现。当今世界上许多国家都建立了较为科学、系统的预算公开法律制度,相对于预算公开制度较为发达的西方国家而言,我国预算公开法律制度的建设尚处在起步阶段,诸多方面有待进一步完善。特别是在预算公开制度运行的法律依据严重不足的情况下,预算公开法律制度在具体操作过程中缺乏应有的程序规范性,并进而导致了预算公开的内容粗放、公开主体钻法律空子、监督主体缺位等现象的频繁发生。有鉴于此,本文以财政法治理念和预算民主原则为视角,通过对我国预算公开法律制度基础理论的详细论述,去探寻其运行过程中存在的问题,进而对我国预算公开法律制度的完善提出有针对性的、切实可行的建议。本文共分为三个部分。第一部分对预算公开法律制度的基础理论进行了详细论述,明晰了预算公开的内涵和特征,认为预算公开法律制度是政府和人大将经过保密审查的预算文件通过法定的程序和形式公之于众的活动,具有真实性、及时性、全面性、易懂性、参与性和程序性的特征,并对预算公开法律制度所依据的公民权利论、行政控权和责任政府论、公共财政论和委托代理论四方面基础理论进行了介绍,进而点明预算公开法律制度具有实现人民主权、推动财政法治建设、提高政府公信力的价值。第二部分对我国预算公开法律制度的现状进行了分析,认为当前我国预算公开法律制度存在着法律体系不健全、内容过于粗放、方式单一、时间分配不合理、主体不积极、监督机制不健全、配套制度不完善六个方面的问题。其中,法律体系不健全主要指规定预算公开制度的法律规范不系统,效力等级较低；内容过于粗放主要包括预算公开内容的深度和广度不足,选择性强,可理解性差和数据冲突问题；方式单一和时间分配不合理主要针对预算公开过程中出现的利用网络和移动终端率较低以及公开时间间隔长、不及时等现象；主体不积极主要是就政府尚未形成现代的预算公开理念和对预算公开的回应程度不高而言的；监督机制不健全则包括人大监督乏力和公众的监督意愿不强的问题；配套制度不完善针对的是预算超收收入管理制度和预算编制制度不健全的问题。在对预算公开中存在的问题进行全面阐述的基础之上,本文结合我国的具体国情,认为导致上述问题的原因在于三方面,一是传统“官本位”体制的影响,导致预算公开工作始终由政府主导,顾虑过多；二是公民的民主观念不强,参与程度不高；三是财政技术制度的不完善,包括复式预算编制制度、财政收支分类制度、电子政务制度的不完善。第三部分,本文针对预算公开过程中存在的问题,提出了具体的完善建议,主要包括六个方面：一是夯实预算公开的基础,包括健全预算公开的法律体系,更新预算理念,明确预算公开的主体三个方面；二是提高预算公开的实施水平,主要包括扩展预算公开内容的广度和深度、实现预算的全过程公开、提高预算公开的易懂性、正确处理预算信息公开的例外情况和建立相关职能部门之间数据沟通机制五个方面；三是完善预算公开的方式和时间分配,包括主动公开、申请公开和合理分配预算公开的时间三个方面；四是建立健全预算公开的监督机制,包括强化社会监督机制、完善行政系统内部监督机制、健全人大对预算公开的监督机制、强化审计监督四个方面；五是规范预算公开的救济途径,包括行政救济和司法救济两个方面；六是推动预算公开的配套制度改革,包括改革预算编制方法、改革预算超收收入管理办法、改革财政收支分类制度、推动“金财工程”的持续发展四个方面。