法治视域下湖北宗教场所财务监管研究

来源 :洪利民 | 被引量 : 0次 | 上传用户:leegimars
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本文基于湖北省宗教事务管理的特点和当前全面依法治国的政策对宗教事务管理的推动作用,明确了宗教事务管理的重要性。作为宗教事务的重要组成部分,宗教场所的财务工作也存在自我管理不足和外部监管不力等问题,不仅侵害了广大信众的权益,损害了宗教形象和政府宗教部门的形象,也给境外敌对势力的渗透创造条件,不利于宗教关系和谐和社会大局稳定。具体来说,本文主要运用文献分析法、调查法和案例分析法,发现湖北省宗教场所财务监管存在的问题,据此分析原因并提出对策建议。根据理论分析,本文主要体现三点:(1)依据法治论的框架对宗教场所财务监管进行研究能够明确问题分析的框架;(2)宗教场所相关事务是一种公共受托责任,政府监督十分必要;在政府监督的理论背景下,如何结合现代法治化建设因地制宜,提升法治效率是本文的研究重点;(3)宗教场所的财务监管应在法治视域下,落实各级主管部门责任,完善相关机制,帮助宗教场所提升财务管理水平,才能从根本上解决问题。结合湖北省宗教场所财务监管现状的宏观分析和黄梅县的案例分析可知,湖北省的宗教财务监管问题主要包括:监管主体未充分履职;监管制度建设缺失;监管机制不畅;政府监管模式僵化;宗教场所财务内部监管虚无;财务信息不透明,信众无法参与监管这六类问题。笔者通过实地走访和问卷调查的方式,以黄梅县的具体问题为切入点,系统分析了湖北省宗教场所财务监管工作的问题原因,主要包括政府宗教财务监管理念模糊、政府部门财务监管职责未统筹落实、基层宗教部门力量薄弱、各级宗教部门财务监管专业人才匮乏、宗教场所负责人财务监管意识淡漠、缺乏财务绩效考核评价机制等。基于上述分析,笔者也提出了相关建议。首先,要层层夯实监管主体责任。这最重要的是要强化监管主体对宗教场所财务监管工作的认识,在此基础上,健全各级主管部门宗教场所财务监管责任体系,完善宗教场所财务监管机制,通过大数据平台提升宗教场所财务监管效率;其次,要指导监督对象提升财务管理水平。依次包括了提升宗教场所财务监管意识,推动宗教场所落实法人制度,帮助提升宗教场所会计工作技能,引进培养优秀的财务管理人才等;最后要推进政府财务监管程序的制度化建设,重点包括了加强资产管理、加强收支管理、强化预算监管、推动财务信息透明化、优化绩效评价体系。
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