【摘 要】
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2021年7月2日,国家审计署发布《审计署“十四五”审计工作发展规划》,明确要求重视“住房保障体系建设和改革推进情况审计”。近年来,各级地方政府积极响应政策号召,不断加大保障性安居工程的建设力度。随着已建成保障性住房面积的增长,我国住房保障体系奠定了坚实的基础。一方面,保障性安居工程的建设有效改善了我国困难群众的住房条件,同时实现社会资源再分配,促进了社会的和谐稳定。但是,另一方面暴露出项目管理不
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2021年7月2日,国家审计署发布《审计署“十四五”审计工作发展规划》,明确要求重视“住房保障体系建设和改革推进情况审计”。近年来,各级地方政府积极响应政策号召,不断加大保障性安居工程的建设力度。随着已建成保障性住房面积的增长,我国住房保障体系奠定了坚实的基础。一方面,保障性安居工程的建设有效改善了我国困难群众的住房条件,同时实现社会资源再分配,促进了社会的和谐稳定。但是,另一方面暴露出项目管理不科学、政策执行不到位、分配不公平等问题,这些问题的存在使保障性安居工程建设的效果往往未及预期。因此,开展保障性安居工程绩效审计的意义日益突显,构建保障性安居工程的绩效审计评价指标体系同样不容忽视。基于此背景,本文从Z县保障性安居工程绩效审计实施现状出发,综合运用因素分析法、案例研究法等方法对县域内保障性安居工程绩效审计实施现状进行全面的分析与研究。首先,介绍相关概念及理论基础。阐述新公共管理理论、公共受托责任理论以及“5E”理论,分析保障性安居工程和保障性安居工程绩效审计的特点。然后,研究Z县保障性安居工程绩效审计现状,发现该县保障性安居工程绩效审计存在笼统参照政府公共投资项目绩效审计评价指标体系、审计内容侧重竣工审计和资金审计等问题。其次,以立项审批、建设管理、运营分配三个阶段为框架构建保障性安居工程绩效审计评价指标体系,其评价内容包含经济性、效率性、效果性、环境性、公平性五个方面。其中,采用德尔非和层次分析法确定指标权重,运用功效系数法对指标体系的权重进行无纲量化处理。最后,将构建的保障性安居工程绩效审计评价指标体系运用至实际案例,针对发现问题提出审计建议,以期为县域保障性安居工程的绩效审计提供参考。
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