“村改居”工作作为推进城市化的主要环节,同时也是促进农民市民化的重要基础。而随着我国城市化进程的推进,城市化呈现出土地城市化快于人的城市化,强制城市化和“被市民化”的局面,使得城市化面临巨大的社会风险。一方面是“村改居”过程中,征地、补偿、安置等一系列矛盾不断凸现；另一方面是农民进城后,要面对因不能适应城市化而产生的种种问题。因此,“村改居”工作如何推进农民市民化,农民如何适应城市化,真正转变为市民,实现人的城市化,成为当下我国发展的重要议题。目前,东部的部分地区虽已在推进农民市民化方面取得了一定成效,但仍存在很多问题需要进一步研究,而西部地区在推进农民市民化过程中面临更多问题,更需要深入研究。基于这一背景,本文选择云南省昆明市近郊的“村改居”社区及其村民的市民化作为研究对象,运用定性研究和定量研究相结合的研究方法,对调查资料总结分析,同时对政策进行解读,并以发展型社会政策理论为基点。在对文献的梳理、对相关概念的界定与认识的基础上,来分析当前“村改居”工作及农民市民化状况,以及“村改”工作、目前的社会政策对农民市民化的影响。研究认为人的人力资本和社会资本是农民变市民的重要基础,而农民转变为市民要经历七个转变过程,发展型社会政策对农民市民化具有一定的指导意义和可行性,因此,借鉴发展型社会政策理念,运用发展型社会政策理论及其发展思路,对农民市民化进行研究分析,努力探寻推进“村改居”的农民市民化的指导思想和可行路径。