内蒙古煤炭资源开发利益共享模式研究

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如今能源越来越珍贵,而内蒙古又是国家的能源基地,为国家的发展做出了巨大的贡献。2012年,内蒙古的煤炭产量是10.6亿吨,比2011年增长了约10%,在全国的36.6亿吨煤炭总产量中,占将近三分之一。因此实现煤炭资源的可持续开发利用对于促进内蒙古经济可持续发展具有重大意义。内蒙古煤炭资源开发促进了内蒙古经济的快速发展,2002-2009年连续8年经济增长率列中国首位。但在带来经济快速增长的同时,也带来生态环境破坏、不合理开采、资源开发没有惠及民生等一系列问题。煤炭资源开发利益分配不公是引起这些问题的重要原因,从经济学角度分析,各个利益相关者(中央政府、地方政府、资源开发企业及当地农牧民)都以实现利益最大化为目标。如何使他们能够共享煤炭资源开发的利益,共同促进当地的经济发展与生态保护,是当前亟需解决的问题。构建一个合理的煤炭资源开发利益共享模式,不仅可以推进内蒙古煤炭资源的顺利开发,促进经济发展,还可以使煤炭资源开发真正惠及民生,实现内蒙古经济社会资源环境的可持续协调发展,共筑和谐社会。本文在对内蒙古煤炭资源开发的历史和现实充分了解的条件下,以国内外现有相关研究为基础,对内蒙古煤炭资源开发利益分配问题进行了深入研究,尝试构建利益共享模式。在介绍产权理论、博弈理论、利益分配理论等相关理论的基础上,对利益共享机制进行了界定,提出了利益共享模式的定义和内涵;运用博弈理论,对内蒙古煤炭资源开发中的利益相关者进行了两两博弈分析,给出了博弈分析结果,为后续研究奠定了基础;在对内蒙古煤炭资源开发利益分配中出现的问题进行分析的基础上,探索了这些问题出现的原因;提出了解决这些问题的基本对策——构建内蒙古煤炭资源开发利益共享模式:以科学发展观为指导思想;以利益共享机制构建为主线;以区域生态安全和民生改善为落脚点;采取具体政策措施构建利益共享模式。
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