财政是国家治理的基础和重要支柱。财政支出反映了政府的治理能力和治理水平。地方财政支出规模和结构关系着地方经济社会发展的水平和发展方向。而地方政府的财政支出偏好直接影响了地方财政支出走向。十四五时期我国进入了高质量发展阶段,如何调整地方政府的财政支出偏好,提高政府治理能力与治理水平,优化财政支出规模与结构,对促进地方经济社会发展有着十分重要的意义。本文以西部地区为研究对象,紧紧围绕地方财政支出规模、结构与地方财政支出偏好之间的内在逻辑关系,以经济发展阶段理论与瓦格纳法则、地方财政竞争理论和公共选择理论等作为理论基础,运用比较分析法和和实证分析法,研究西部地区财政支出规模、结构的典型特征,探寻西部地区财政支出偏好特性,深入剖析影响西部地区财政支出偏好的诸多因素（如经济发展程度、要素禀赋、历史文化、西部地区治理能力与治理水平等）,尝试通过提高西部地区决策水平、加强干部队伍建设、完善约束激励机制以提高西部地区治理能力与治理水平,转变政府发展理念与职能,调整西部地区财政支出偏好,优化西部地区财政支出规模与结构,提高财政支出效率,促进西部地区地区经济高质量发展。本文的创新之处在于紧紧围绕地方财政支出规模、结构与地方财政支出偏好之间的内在逻辑关系,探寻影响西部地区财政支出偏好的根本因素在于西部地区治理能力和治理水平。并基于经济发展水平、历史文化、要素禀赋等因素,深入剖析西部地区治理能力和治理水平的根本原因包括干部队伍建设、财政决策水平以及激励约束机制等。提出提高西部地区政府治理能力与治理水平是调整西部地区财政支出偏好,改变西部地区财政支出规模与结构,促进西部地区经济社会发展的关键与基础。