地方政府透明度的影响因素研究

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随着信息社会的发展,公众获取信息的需求和能力日益增加,政府不再能够像以前那样垄断和控制信息,政府不得不公开化和透明化。政府公开透明有利于公民对政府行为进行监督和约束,加强了公共问责,改善了民主政体,增加了政治信任。同时,较高的政府透明度能够提高政府绩效,因此政府透明度逐渐被视为治理的重要手段。
  本文梳理了国内外关于政府透明度的研究文献,以治理理论、后现代会话理论、代议制民主理论等为理论基础,对可能影响各地方政府透明度的因素进行了研究假设。一方面,以中国地级市政府为研究样本,利用R语言软件,尝试对政府透明度及各影响因素进行多元线性回归分析,通过定量分析手段探究各因素对地方政府透明度所产生的边际“净效应”;另一方面,以中国副省级及省会城市政府为研究样本,利用fsQCA3.0软件,尝试对政府透明度及各影响因素进行模糊集定性比较分析,通过定性分析手段检验定量分析结果,同时进一步探究产生较高政府透明度的不同条件变量组合。多元线性回归分析结果显示:领导重视、人均gdp和同侪压力对地方政府透明度具有显著的正向影响,而互联网普及率、行政压力和公众压力对于地方政府透明度的影响并未通过显著性检验。模糊集定性比较分析结果显示:领导重视对于产生较高的政府透明度具有重要作用;同侪压力对于产生较高的政府透明度的影响作用较弱;在经济能力较强和互联网普及率较高的城市,领导重视与较大的行政压力对于产生较高政府透明度具有替代性作用;较大的公众压力在领导重视存在的情况下才能发挥作用促进较高政府透明度的产生。
  基于本文多元线性回归分析和模糊集定性比较分析的结论,本文对提高地方政府透明度提出了建议:健全地方政府信息公开制度,推进地方政府公开透明法制化,从法律层面形成强有力的政治规范引导和带动地方政府提升政府透明度;建立政府公开透明责任考核机制,建立惩戒机制和完善监督制度,让地方政府真正感受压力,提高地方政府领导对政府透明度的重视程度;增加地方政府公开透明预算,提高地方政府创新政府公开透明的能力;鼓励第三方组织对地方政府透明度进行评估,将其评估数据纳入地方政府领导人绩效考核体系,创造地方政府之间良好的创新和竞争环境。
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