基于文本内容分析的教育扶贫政策研究

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2020年是全面建成小康社会的收官之年,脱贫攻坚战取得全面胜利。但脱贫不是终点,而是奋斗的新起点。在后小康时代,绝对贫困问题基本得到解决,相对贫困问题更加凸显、多维贫困的问题愈发突出。扶贫先扶志、扶贫必扶智,贫困的根源就是缺少教育。教育的缺失是比收入贫困更深层次的贫困,越穷的地方越需要办教育,我们要防止教育贫困现象的“马太效应”愈演愈烈。打赢脱贫攻坚战,必须从教育抓起,在后脱贫时代需发挥更为坚实的作用。教育扶贫具有双重含义,它不单独体现在扶教育之贫,还体现依托教育扶贫,即通过教育扶经济和文化之贫,教育扶贫促进了经济社会的可持续发展。当前,我国教育扶贫取得了显著的成效,教育扶贫政策体系已初步形成。在基本消除绝对贫困以后,就要解决相对贫困人口发展问题,这一群体抗风险能力低、返贫概率较高,因此稳定教育扶贫的政策成效是“十四五”时期面临的重要挑战。基于贫困的时代特征,在“后扶贫时代”教育扶贫政策的发展进路应当足够引起人们的关注和重视。鉴于此,在这一特殊的历史节点,系统总结并梳理教育扶贫取得的成就有助于我们厘清政策现状,进而研判未来缓解相对贫困的路径,明确“十四五”时期和后小康时代教育扶贫工作的目标,对相关部门合理编制“十四五”教育发展规划具有重要参考意义。与此同时,有利于细化并完善教育扶贫运作机制,丰富并充实当下教育扶贫体系在理论层面的研究,对丰富和完善教育扶贫相关理论具有重要意义。本文通过对与教育扶贫政策相关的文献进行系统地梳理之后,发现从中央层面入手分析教育扶贫政策内容的研究较少,在这一方面有待进一步的挖掘和探讨。本文借助相关政策网站以及相关国家机构的门户网站收集整理了中央层面的教育扶贫政策作为研究对象。本文的研究思路大致为总结评述了国内外相关学者的研究现状,对教育扶贫、反贫困理论以及政策工具理论等相关概念或理论进行了提炼总结,阐释了内容分析法和统计分析法具体内容,为之后的研究奠定了理论基石。文章主体部分对教育扶贫政策进行了描述性统计分析和文本内容量化分析,统计分析旨在从整体趋势上把握教育扶贫政策的走向和发展前景,内容分析则聚焦于具体的政策内容,剖析其中存在的问题和不足。在构建政策工具—教育扶贫发展要素二维分析框架的基础上,对这两个维度进行单维度和双维度的内容编码分析,进而得出研究结论,即教育扶贫政策存在权威工具使用过溢、教育扶贫发展要素配置分布不均衡以及不科学、政策工具与教育扶贫发展要素的搭配使用不尽合理。基于上述研究结论,又提出了相应的对策建议。本文力图厘清后脱贫时代教育扶贫的政策走向及贫困问题治理的路径优化,以期为后扶贫时代教育扶贫政策的研究贡献微薄之力。本文可能的创新主要是在对中央层面教育扶贫政策文本进行收集整理的基础上,又对政策文本进行了描述性统计分析,后建构了二维指标分析框架对政策文本的具体政策内容进行分析,较深入地剖析了政策文本内容,提出了相应的见解。综合运用定量分析和定性分析方法对中央层面的教育扶贫政策进行文本量化分析研究,具有一定的创新性。同时由于受到专业知识与自身能力的限制,本文在政策分析指标体系的构建与选取上还有很大的提升和改进空间,对于政策内容的编码也存在专业知识不足的情况。此外,研究未对中国与当前发达国家的教育扶贫政策进行对比研究,未能总结国外在教育扶贫政策上的积极做法,在今后的研究中有待进一步的探讨。
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