对PPP项目进行商业模式创新是实现PPP可持续发展的必由之路,然而,诱导公私双方自愿、自发地合作创新商业模式并非易事。究其原因,PPP项目商业模式创新高度依赖于公私双方的尽善履约行为,而PPP项目传统业务利益分配最常用的Shapley值法却未能充分考虑甚至是忽略了它,致使公私双方之间无法实现真正的“风险共担、利益共享”。有鉴于此,本文提出混合利益分配模型来研究PPP项目商业模式创新的利益分配,具体研究内容包括以下三个方面。(1)构建了基于合同约定义务履行情况的基本利益分配模型。建立了基于修正Shapley值法的基本利益分配框架,在此基础上,解决了该方法的缺陷:即公私双方单独进行PPP项目商业模式创新所产生利益的估值问题。首先,通过文献分析和半结构化访谈建立了PPP项目商业模式创新能力评价指标;其次,运用灰色模糊评价法得到政府部门、社会资本以及双方合作的创新能力得分;最后,基于商业模式创新能力和产生利益之间的映射关系,由公私双方合作创新商业模式产生的利益折算出政府部门、社会资本单独进行商业模式创新产生的利益。(2)构建了基于尽善履约行为的奖励利益分配模型。首先,通过文献分析选用了熵IAHP法来确定公私双方尽善履约行为的贡献度,并将PPP项目商业模式创新中的尽善履约行为划分为自愿利他和协同互助两个维度,构建了基于PPP项目商业模式创新阶段划分的尽善履约行为贡献度评价指标体系;其次,通过识别出影响奖励利益所占比的关键因素,将奖励利益的比例确定分为在合同签订时确定和在商业模式创新后确定两种情况;最后,根据公私双方的尽善履约行为贡献度和满意度协商确定奖励利益分配的比例。(3)通过算例验证混合利益分配模型的优越性。将经典Shapley值法、修正Shapley值法和混合利益分配模型的利益分配结果以问卷调查的形式反馈给实务工作者,以此来验证混合利益分配模型的优越性,并提出混合利益分配保障机制的三点策略建议:(1)政府应建立并完善第三方机构库及遴选制度以确保尽善履约行为审核的准确性;(2)政府应建立并完善专家库以确保专家评价的公正性;(3)政府应通过出台相关政策引导PPP项目的商业模式创新。