随着“十三五”的圆满收官,我国国民经济的发展水平迈向了一个新的台阶。民航运输需求随之不断增大,短短五年之间,民间资本纷纷投入到民航领域,各种航司如雨后春笋般涌现出来,但是民航安全监管人员的数量却并没有明显增加。面对数量激增且管理水平参差不齐的航司,优化监管方式,提升监管效能,便是本论文要探讨的。本论文主要针对D地区公共航空运输安全监管优化开展研究。先对比分析了国内外民航安全监管的主体、方法和发展进程。随后结合D地区安全监管模式现状和运行特点,深入分析以往公共航空运输安全监管工作中存在的不足。然后,以“监管标准不一、监管重点不突出、监管下沉力度不够、系统性不强”为问题导向,通过借鉴政府监管理论中,政府权力不断下放,由“政府掌舵”到“服务型政府”的转变,探索民航安全监管中“下沉式”监管模式的合理性和可行性;通过深入分析国内外学者对于航空安全监管理论、主体和方法的研究,为优化D地区公共航空运输安全监管,提供理论指导。基于系统安全理论和系统安全过程模型,结合国内外的先进经验,对D地区公共航空运输安全监管提出优化方案,不断探索监管法规依据,提升依法行政、综合监管能力。最后,从制度、人员和经济等角度,制定优化方案保障措施,确保优化方案的可行性。本论文研究D地区公共航空运输安全监管优化,由事后处罚转向事前预防,由政府检查转向运营人依法自查,促进区域民航安全监管关口前移,实现监管下沉,改进监管方式,提升监管效能。对于推动民航领域安全治理体系及治理能力现代化具有一定促进作用。