食品安全监管中的政府责任研究

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在我国国民经济中,食品工业已成为第一大产业。但是近几年频繁发生的食品安全事件,包括2008年的“三鹿奶粉”事件,引发了人们对食品安全的高度关注。食品安全已不仅关系到每个食品消费者的切身利益,更关乎国家的安全和社会的稳定。本文运用政府规制理论等食品安全监管基础理论,分析了我国当前食品安全监管的现状,认为我国当前正处于社会转型时期,食品安全问题十分突出,对老百姓危害极大,不利于社会主义和谐社会的构建,而政府监管责任的缺失是造成这一社会问题的重要原因。食品安全监管中政府责任“缺位”主要表现在监管部门职能重叠、管理混乱,以及食品安全法律法规体系不完善所导致的政府监管部门追究和惩戒职能的缺失,其原因主要包括地方政绩和地方利益的驱动、法律的执行过程缺乏规范性和持续性,以及政府部门分工不明确,管理比较混乱等等。为此,本文在借鉴美国国家食品安全监管成功经验的基础上,提出当前加强食品安全监管中政府责任的具体路径,即不仅应尽快完善法律与标准体系,加强依法行政,而且应按照“大部制”要求,建立集中统一、责任明确的政府主管机构,并且需加强制度建设。建立并完善食品安全的相关制度。
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