基于维稳视角的广州市公安机关处置群体性事件研究

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当前,全球性金融危机对我国经济社会影响和冲击不断加深,经济不稳定因素与政治、社会方面不稳定因素相互影响,短期问题与长期积累的问题相互累加,国内不稳定因素与国际反华势力相互交织,各种社会矛盾和热点问题日益凸显,由此引发的各类群体性事件不断增多,规模不断扩大,表现形式多样,对抗程度加剧,对社会治安稳定影响日益突出。近些年来,广州市维稳工作面临着很大的挑战和考验,如何及时妥善处置各类群体性事件,特别是影响恶劣的大规模群体性事件,是公安机关必须面对的一项重要内容。为积极做好维稳工作,广州市各级公安机关围绕经济社会发展大局,加强情报信息工作,掌握维稳工作主动权,积极主动配合各级党委、政府和有关职能部门,协助党委、政府和有关部门防范和化解了大量社会矛盾,处置了大批群体性事件,为维护全市社会大局稳定作出了积极的贡献。但是,由于当前社会矛盾复杂,以及其他多种因素的影响,当前该市群体性事件总量依然很大,且规模扩大,参与人数众多,行为方式激烈,组织性、联动性和反复性增强,较为典型的如2011年“6·11”新塘大墩村事件、2009年和2012年越秀矿泉“7·15”、“6·18”非洲籍人员聚集围攻派出所事件、2013年海珠东晓南“5·18”外来人员聚集闹事事件,对社会政治稳定和治安稳定造成严重威胁和冲击,在全国甚至国际上都造成了负面影响。此外,一些群体性事件借助于网络工具扩大社会影响,并通过网络传播迅速发酵进而演变为“网上群体性事件”,境内外敌对势力则通过网络平台插手国内矛盾,远端遥控借机挑起事端,意图制造社会动荡,如何有效预警、化解“网上群体性事件”,也成为当前维护社会稳定重大而迫切的难题。面对严峻形势,广州市各级公安机关作为该市维护社会稳定的主力军和职能部门,如何积极预防、妥善处置各类群体性事件,切实维护广州的社会大局和治安稳定,对构建广州的平安、和谐社会具有重要的现实意义。因此,本文试图从分析群体性事件的性质及成因着手,借鉴国内外研究经验,分析在当前环境下广州市公安机关应对和处置群体性事件的现有方式和思路,探索切实可行的的预防和处置策略,以促进该市公安机关处置群体性事件工作的创新发展。
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