2004年,十六届四中全会第一次把慈善事业写入了全会文件：2006年,在十届三次人大代表会议上,温家宝总理在政府工作报告中提出“支持慈善事业发展”,引导慈善事业进入了黄金的发展时期,中国的慈善组织是在20世纪90年代才开始陆续起步,而我国的慈善组织从一开始就脱胎于政府,是在政府的控制之下成立发展起来的,形成了政府主导下的慈善组织发展模式。这种发展模式在原有的体制下对慈善组织有着很好的推动作用,然而,在构建“小政府、大社会”的历史条件下,在慈善组织寻求更高水平的发展要求下,这种模式已经制约了慈善组织的发展。因此,本文以我国政府主导下的慈善组织发展模式为研究对象,探求慈善组织发展的新模式,即建立政府支持下的慈善组织发展模式,这对于政府职能转变,推进市场化进程,推动慈善组织走向独立、自主的发展道路有着积极的意义。本论文对慈善组织的有关文献进行了研究和探索,在借鉴相关学者的研究基础上,对慈善组织、政府主导的慈善组织发展模式内涵进行了鉴定,然后在政府失灵理论、第三次分配理论的基础上对我国慈善组织政府主导的发展模式进行了深入的研究,主要从三个方面进行了分析：第一分析了我国慈善组织的概念、特点、功能,以及政府主导的慈善组织发展模式内涵及特点等问题,第二分析了我国政府主导下慈善组织发展模式的现状及存在问题等,并以沈阳市慈善总会为例进行评述。第三探讨了我国政府主导下的慈善组织发展模式的转型。通过进一步的研究,本文认为建立适合慈善组织的发展模式,处理好政府在慈善组织发展中应扮演的角色,对于政府职能转变,慈善组织的健康发展,构建和谐社会有着重要的意义。