商业银行的预算是商业银行通过机制和体系建立来安排各种经营活动以实现价值最大化的一种系统方案，主要内容包括一系列管理预算管理组织，预算管理方法，预算编制与分解，预算执行监控和反馈结果。预算管理是商业银行提高自身经营管理水平的要求。国外成功实践经验证明，推行预算管理，为商业银行的科学决策与管理提供依据，能切实提高商业银行自身的经营管理水平。其次，预算管理是商业银行实现发展战略的必然要求。商业银行的所有经营活动都是依据发展战略目标开展的，通过以发展战略目标为导向而开展预算管理，以确保战略目标的实现。再次，实现预算管理是当前商业银行发展大势所趋，是商业银行健全内部管理机制、提高外部竞争力的重要手段。因此，研究预算管理对于推动商业银行经营管理水平提高具有重大的现实意义。本文基于商业银行预算管理相关理论，研究建立了以战略为导向的商业银行预算管理体系，并结合中国银行宁波分行预算管理进行了案例分析，提出了一般性的政策建议。首先，介绍了商业银行预算管理的基本理论以及国内外商业银行的预算管理实践，通过对比分析总结国内外商业银行预算管理特点。其次，提出建立以战略为导向的商业银行预算管理体系，对预算管理体系涉及的基础框架、组织架构、指标、编制与分解方法、执行监控，考核体系以及风险管理等内容进行了研究。然后，结合中国银行宁波分行预算管理进行了案例分析。最后，对商业银行改进预算提出了一般性的政策建议。