多中心治理视角下深圳市社区治理问题研究

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处于快速转型时期的当前中国社会,新情况,新问题不断涌现。作为中国城市基层的基本单位,城市社区由原来单一的政府权力主体正日益地向政府、市场、社会和居民广泛参与等多主体的治理体制转变。社区治理已然成为中国创新社会管理新格局的关键。深圳市作为我国改革开放的前沿地带,理应成为社区治理创新的先导者。多年来,深圳市社区治理体制一直在进行不断地探索和变革,在不断创新的过程中积累了许多有益的经验,如被国内其他城市相继借鉴的“盐田模式”,“南山模式”,“桃源居善治模式”等。虽然深圳市在社区治理创新方面取得了一些成绩,但是由于政府职能转变不到位,社区中介组织发育不足,社区居民利益诉求存在差别,社区居民参与社区治理的意识不强等因素的影响,导致深圳市社区治理创新面临着自治趋势与行政化现状的矛盾,社区治理机制不健全,社区治理法制不完善,“条”“块”矛盾使社区治理体制不顺以及社区居委会角色错位等方面的困境。本文致力于就这些问题及引发这些问题的成因之研究,试图在借鉴纽约、东京和新加坡等城市在社区治理方面所取得的成功经验的基础上,从培育社区治理的多元主体,建立健全社区治理的法规制度,培植社区治理的公共参与机制,理顺社区治理体制,引入社区治理的市场竞争机制等几个方面出发,对构建深圳市社区多中心治理目标模式的路径选择进行了初步设想,期望深圳市社区治理创新更好地适应本地经济社会的可持续发展,也为全国其他城市社区治理创新提供可资借鉴的有益经验。
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