乡村振兴战略下新乡贤参与乡村治理的路径研究 ——以湖北省LT县为例

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乡村振兴战略是促进乡村有效治理和推动乡村社会发展的重要决断,而新乡贤是推动乡村振兴不可或缺的人才力量。新乡贤兼备乡村与城市、传统与现代的特点,品德高尚,是能够为乡村治理提供理论和实践指导,并能够有效推动乡村振兴的杰出人士。通过对湖北省LT县的调研可知,湖北省LT县在不断发展和完善新乡贤参与乡村治理过程中存在多种治理方式,比如个体新乡贤引领、依托新乡贤理事会平台、“村委+新乡贤”和“党建+新乡贤”等。新乡贤在调解矛盾纷争,维护乡村稳定;管理乡村事务,推进民主善治;带动经济发展,建设美丽乡村和弘扬传统文化,塑造乡风文明等方面取得了一些成效。但新乡贤参与乡村治理也存在着一些问题,从新乡贤自身角度来看,存在着数量不足、队伍素质不高和队伍结构失调等方面的问题;新乡贤也面临着“治理角色”困境,表现为新乡贤与村两委之间治理角色定位不清晰和村民对新乡贤治理角色认识不到位;新乡贤还存在着“优势效应”彰显不足的问题,主要表现为新乡贤参与乡村治理的平台和渠道欠缺和新乡贤参与乡村治理的相关机制不健全等。乡村振兴战略下新乡贤参与乡村治理主要存在的问题成因为:一是新乡贤治理能力有限和新乡贤参与动力不足;二是乡村社会的“空巢化”和乡村经济发展相对落后;三是“三治融合”的乡村治理体系不完善;四是新乡贤参与乡村治理缺乏法律保障和政策保障。为了优化乡村振兴战略下新乡贤参与乡村治理的路径,应多从多个方面着手。第一,要提高新乡贤的质量和调整新乡贤的结构来完善新乡贤的自身建设;第二,通过明确新乡贤与村两委的职责权限和优化新乡贤与村民的角色定位以合理定位新乡贤的治理角色;第三,通过完善新乡贤参与乡村治理的平台和渠道,弘扬和发展新乡贤文化以营造新乡贤参与乡村治理的社会环境;第四,提高新乡贤参与乡村治理的制度保障和政策保障;第五,通过构建保障激励机制和建立健全监督机制来完善新乡贤参与乡村治理的相关机制。
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