目标价格改革背景下南疆四地州棉农增收影响因素及对策研究

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实现民族地区和贫困地区农民收入增长自始至终都是经济发展过程中亟待解决的问题。“十三五”时期是全面建成小康社会的关键阶段,农户增收问题摆在了更突出的位置。新疆南疆四地州位于西北边境,生态环境条件恶劣,经济社会发展水平低,农业生产条件落后于全国甚至全疆水平。此外,新疆棉花产业为国家棉花战略安全提供了重要保障;植棉收入构成了南疆农民收入的一半以上,直接决定着棉农生计水平。随着目标价格政策的实施,作为少数民族农户生计主要来源的植棉收入发生了怎样的变化,受到哪些因素的影响,目标价格政策又是如何影响棉农收入的。从棉农角度出发,基于南疆四地州462个样本农户的调研数据,结合当地特有的自然地理、社会经济发展和人文环境。理论分析得到目标价格补贴政策契合连片特困地区农户脱贫的迫切需求,符合棉区供给侧结构性改革“降成本”的要求,有利于培育棉农增收新动能和发挥倒逼机制、优化种植业结构。分析目标价格改革背景下农户资源禀赋、政策因素和市场环境对棉农收入的影响,提出合理假设,运用多元线性回归模型进行实证验证,探究各主要解释变量对棉农收入的作用方向和影响程度。结果发现:受教育程度、外出务工状况、社会关系、棉花种植面积、籽棉交易等级、县域经济发展水平等对棉农人均收入存在显著影响。鉴于此,提出加快土地流转,开展农民职业技能培训,发展县域经济等提高棉农收入的政策建议。另外,针对棉花产业,要加快培育壮大棉花新型经营主体,逐步增强示范带动能力;要不断创新棉花生产组织经营模式、利益联结机制,加速推进全产业链融合步伐加快市场化改革进程中棉花提质增效;大力实施南疆棉区机采棉示范工程建设,要逐步降低植棉生产成本,提升棉花整体生产管理水平。
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