深圳某市直机关实施公务员职务与职级并行制度研究

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公务员职务与职级并行制度(以下简称并行制度)结合我国公务员管理体制机制改革的历史和实践,以及国内外政治、经济和社会发展遭遇的新情况、新问题,立足制度实践中的经验教训,设置职务职级晋升“双通道”,目的是强化公务员队伍建设,有效拓宽普通公务员职业发展空间,持续激发公务员队伍干事创业热情。该制度从2016年12月起在部分中央和地方机关经过一年多的试点实践,受到普遍欢迎、取得明显成效。2019年6月开始推行至全国范围内各级机关,其实施效果有待检验。本文将以并行制度的实践作为主要研究对象,以深圳某市直机关为样本,采用“解剖麻雀”的研究方式,借鉴人力资源管理中的3P理论,通过系统梳理深圳市实施并行制度的具体政策要点,完整呈现该市直机关落实并行制度的全过程,归纳总结政策实施效果,研究分析存在的问题及原因,并从具体问题着手提出针对性意见建议,为落实职务与职级并行制度提供有益参考。从深圳某市直机关的实施情况来看,该制度有助于缓解普通公务员职业发展“瓶颈效应”和“职业倦怠”现象,提升公平感和获得感,激发干事创业热情和提高自我实现的积极性,为打造高素质专业化的公务员队伍提供制度保障,但也存在科学合理的晋升模式还未实现、精准有效的激励机制尚未形成、政策执行的配套措施有待完善等问题。为此,本文尝试从构建科学合理的晋升模式、探索形成精准有效的激励机制、着力完善政策执行的配套措施等几个方面对政策的更好实施给出对策建议,旨在通过进一步完善制度实施的具体方式,更好地保障并行制度的实施效果。
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