社会资本视角下民族乡村治理研究 ——以广西古砦仫佬族乡为例

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为破解新时代乡村治理的深层难题,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,党的十九届五中全会进一步强调优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。作为新的理论分析视角,社会资本在与中国乡村治理相结合时所提供的研究思路,十分契合中国社会网络“枝繁叶茂”、“盘根错节”的特点。乡村治理欲见成效,亟需盘活各项治理资源。具有网络性、增值性、互惠性等特征的社会资本正是其中不可或缺的一项,对乡村治理影响深远。值得注意的是,民族乡村具有的社会资本形式因受到本民族文化的浸润,又呈现出迥别于其他地域的独特性。因此,要研究民族乡村治理,必须立足中国少数民族乡村实际,从理论层面具象化乡村社会资本那些或被隐匿或被忽略的不同形式,探析社会资本在民族乡村治理中产生的双重效应,从培育积极的社会资本的角度和消除消极社会资本的角度,因地制宜地创新民族乡村治理现代化的现实路径。基于此研究目的,本文把民族乡村作为研究对象,以社会资本理论和治理理论为研究的理论基础,深入广西古砦仫佬族乡开展实地调研考察,力图探寻提升民族乡村治理效能的真招实策,主要从以下四个方面展开。首先,阐述研究背景和研究意义,对当前社会资本与乡村治理的研究动态进行梳理,并且分析社会资本与乡村治理互动的理论依据与逻辑关联。其次,通过对广西古砦仫佬族乡进行调研,了解该地区乡村治理现状,挖掘社会资本的存在形式,分析具有区域性、民族性的社会资本对治理结构、治理平台、治理规则、治理资源、治理渠道产生的积极作用。再次,在结合该地区乡村治理现状的基础上,运用社会资本的视角分析该地区乡村治理面临的考验——社会网络问题掣肘乡村治理秩序的维系;社会规范问题制约集体行动共识的达成;社会信任问题阻碍村民公共精神的培育。最后,着眼于整合优化民族乡村社会资本,以重构乡村网络、完善互惠规范、提升社会信任为落脚点,对如何提升民族乡村治理效能提出相应的对策建议。
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