上海闵行区临时住宿服务场所综合管理提升研究

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在互联网经济、共享经济迅速发展,经济业态转型不断升级,人们需求日益多元化的背景下,临时住宿服务场所迅速发展。虽然临时住宿服务场所的发展创造了经济效益,增加了劳动就业岗位,实现了闲置资源的充分利用,丰富了人民群众出行住宿的选择,但同时也带来了综合治理等方面的问题。闵行区作为连接上海各区的中部行政区,在有关政策、科技的推动下,临时住宿服务场所也进入了快速发展的阶段。为了规范闵行区临时住宿服务场所行业发展,保护相关利益主体的合法利益,维护社会稳定,近年来,闵行区在有关部门的支持下,通过利用现代信息技术,搭建综合管理系统;建立综合管理制度,强化综合治理制度供给;整合社会力量,实现综合事务共建共治,在多方努力下,闵行区初步搭建了综合事务的协同管理机制。然而,由于协同治理水平不高,政府监管水平不高,平台不够优化等原因,导致闵行区综合事务管理存在人员信息难掌握、第三方平台数据不易得、矛盾纠纷频发、负外部性外溢不断等问题。如若处理不当,不仅不利于临时住宿服务场所这一新型产业的健康稳定的发展,也不利于社会和谐稳定。基于临时住宿服务场所的多元性、复杂性和动态性,实现临时住宿服务场所的综合治理,必须构建协同治理体系。这就要求我们一是在充分把握我国国情的基础上,充分借鉴美日等发达国家在综合事务管理中的先进经验,并将其有益部分实现在地化;二是从临时住宿服务场所的综合管理立法以及平台规制两个角度入手,加强法律供给;三是通过构建“共建共治共享”治理格局、营造对等对话的治理风格实现一元治理到多元协同治理的转变;四是强化科技运用,健全社会信用系统创新监管方式。总之,只有搭建综合事务的协同治理平台,实现综合事务协同共治,才能实现临时住宿服务场所综合事务的有效治理,满足人民群众对美好生活的需求。
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