混改背景下国有企业引入战略投资者的效果研究——以舍得酒业为例

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从2013年十八届三中全会开始大力推行国有企业混合所有制改革以来,大批的国有企业实施了混改计划,改革力度由中央层面逐渐渗透到地方国企,囊括了各种各样的行业。2020年6月30日,中央发布了《国企改革三年行动方案(2020-2022)》,这份方案强调了未来国企的改革方向是推动建设中国特色的现代化企业制度,并要求国资监管体系要充分发挥作用。可以看出未来的国企改革趋势更侧重于制度和管理上的高质量发展,在新的产权制度下将国有资本和民营资本深度融合,国资要拉好监管的缰绳,助力新时代国企的腾飞。混改之重点一是在于“混”,即“混资本”和“引战投”,强调资本层面改革的性质;另一点是在于“改”,即“管资本”和“强激励”,强调企业层面改革的路径,要求国有企业要两手都要抓,两手都要硬。沱牌舍得是四川省射洪县人民政府独资控股集团,其主要的资产为舍得酒业。2015年射洪县人民政府启动混合所有制改革,引入战略投资者天洋控股。2020年,因天洋控股深陷债务纠纷和非法侵占舍得酒业资金,双方对簿公堂,舍得酒业的“天洋时代”也就此落幕,也引发了外界对于舍得酒业混改就是“引狼入室”的质疑,舆论对于舍得酒业混改的评价也出现了两极反转。本文为了深入分析在混合所有制改革的背景下国有企业引入战略投资者的效果,选取舍得酒业作为案例研究的对象,在阅读了大量关于混合所有制改革的学术研究成果和相关政策的基础上,基于引入战略投资者的视角,对舍得酒业引入天洋控股进行混改的效果分析。发现引入战略投资者后,舍得酒业的股权架构相较混改前有了明显的改善,并且在产品战略方面的改革有了明显的成效,在财务绩效上的表现相比混改之前同样有了长足的进步。但同时,本文也总结了混改中出现的问题,主要包括违规资金占用、关联方交易、董事会投票和股东分红问题。随后进行问题归因,在此基础上从混改方式的选择、战略投资者的资质、对于战略投资者的监管和企业的内部监管四个层面提出优化引入战略投资者进行混合所有制改革的建议。通过对舍得酒业的个案研究,希望可以为其他国企混改提供参考,为真正解决引入战略投资者的国企存在的问题提供解决依据,实现高质量混合所有制改革。
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