第三产业作为新兴的主要产业,对一个国家或地区的经济实力和科技实力评价至关重要。高端服务业是第三产业中最主要的产业之一,主要特征有以下几方面：其最优质的特点就是占有较高的科技含量、含有较高的附加值、开放度广、资源消耗低、环境污染较少等特点。纵览当今世界发达国家地区和经济发展较好的发展中国家及地区,高端服务业正成为服务行业中的主导发展方向。作者结合我国目前实际情况,以沈阳为例,讨论了沈阳作为辽宁省省会城市、东北老工业基地的重要城市,服务业在改革开放后得到了快速发展,目前大量高端服务业集聚在此,沈阳的高端服务产业面临着重大的发展前景和广阔的发展空间。本文以有关研究资料及沈阳市服务业发展的历史、背景与现状为基础展开了相关调研,运用公共管理学的公共政策、公共政策分析的理论模型、政策工具理论以及相关经济学理论作为理论基础,在沈阳市紧急发展的大背景下,将沈阳市第三产业中高端服务业的现状进行深入分析,得出沈阳市高端服务业在近年来总体规模不断扩大、各项高端服务业发展良好、对第一和第二产业支撑能力有所提高的结论。然后,本文进一步探讨了沈阳市高端服务业与工业化协调发展的情况。再借助一些研究方法的同时,主要采用了邮件和访谈的方法,将其存在的严重问题进行了剖析,发现从税收政策的角度看,现有税收体系无法吸引大量从事高端服务业的企业来沈落户,并存在高端服务业与其他产业及服务业之间税负不均衡的情况；此外,大型工业化基地的高端服务业也存在着缺乏核心服务能力的问题,沈阳经济区中的铁西工业化基地作为全省较大的工业化基地,其工业化与高端服务业的地区发展不平衡,存在着体制性障碍,开放程度较低。本文在厘清沈阳市高端服务业发展的困境和问题的基础上,明确了相应的公共政策建议。提出了完善公共服务政策为高端服务业发展创造条件,加强政策引导培育高端服务业市场主体,完善土地政策降低高端服务业用地成本,加大税收优惠政策,落实人才引进政策的政策建议。