环境保护税政策效果研究 ——来自内蒙古的微观数据

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《2019中国环境状况公报》的数据显示,2019年全年我国仅有46.6%的地级市环境空气质量达到标准,有180个地级市空气质量超标。全年酸雨面积约47.4万平方千米,超过5%的区域被酸雨覆盖。110个重要湖泊和水库监测中,Ⅰ类和III类占69.1%,劣Ⅴ类占7.3%,湖泊污染较为严重。全国浅层地下水~Ⅲ类水质仅仅为23.7%。全年全国生态环境状况指数(EI)为51.3,与2018年相比保持持平,未出现明显变化。而全球2020年环境绩效指数显示,我国在180个国家中仅位列120位,表明我国环境污染问题依然十分严重。长期以来我国高速增长的经济对环境造成了巨大的破坏和污染,导致我国社会所面临的环境问题越来越突出。而近年来,环境问题也成为我国社会最为主要的问题之一,如何解决经济发展与环境保护之间的矛盾和冲突成为我国社会最为关注的话题。在此背景下我国环境规制越来越严格,在2018年正式开始实施《中华人民共和国环境保护税法》,由环境保护税替代了长期实施的排污费制度。环境保护税制度的正式实施标志着我国初步建立了用于保护生态环境的税种,在环境保护方面取得了一定的突破。环境保护税的实施对于推动税收的绿色转型以及生态文明建设将起到重要的作用和意义。为进一步分析环境保护税对我国环境保护和经济增长带来的影响,本文在研究中选择环境保护税政策效果作为研究内容,主要以庇古税理论、双重红利理论、可持续发展理论以及库兹涅兹曲线为理论依据,采用回归分析的方法,以内蒙古自治区在2005年到2018年的数据为样本,分析和探讨环境保护税政策对内蒙古自治区环境保护和经济发展带来的减排效应和经济增长效应。在本文的分析和研究中借鉴国内外学者的研究文献,结合内蒙古自治区环境保护税实施的情况,分别构建减排效应模型和经济增长模型,采用回归分析法对环境税收政策的效应进行了分析和研究。首先,本文在研究中对内蒙古自治区环境保护税的实施现状进行了分析,对比分析了环境保护税实施前后的变化;其次,构建环境保护税的减排效应模型和经济增长效应模型,选择相应的变量进行回归分析,得出环境保护税制度的实施对内蒙古自治区带来的效应;最后,结合回归分析的结果,针对结合内蒙古自治区的实际情况,提出了环境保护税政策实施的政策建议。通过本文的分析和研究得出,环境保护税制度的实施能够产生减排效应和经济增长效应,表明环境保护税制度的实施对于节能减排和经济增长均会产生较大影响。在环境保护税制度的实施中,本文提出以下的对策建议:首先,进一步细化环境保护税立法的相关规定;其次,结合经济发展的情况逐渐提高环境保护税的征收范围和环境保护税税率;再次,进一步加大税收优惠力度,积极鼓励企业进行产业结构调整和技术创新;最后,制定与环境保护税制度相关的配套措施。通过环境保护税制度的优化和实施,在提高生态环境建设水平的基础上推动和促进我国经济和社会的可持续发展。
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