农村公共投资作为提供农村公共产品的主要资金来源，为夯实农业基础、促进农村经济社会发展和农民持续增收、缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距发挥了重要作用。过去几十年中政府在公共投资政策上对城市和工业倾斜,其结果是城乡收入差距不断加大。近年来，我国各级政府不断加大力度增加农村公共投资，2010年国家财政支出用于农村公共投资超过8000亿元，地方财政也不断加大投入。在经济高速发展和政府财力不断加强的情况下,大量资金流入农村地区，一个不容忽视的问题是：政府能否有效地使用这笔庞大的公共资金。众所周知，公共部门的低效率是一个世界性的难题，政府对于公共资金管理效率的低下及财政资金管理体制的不完善,也是影响政府公共服务提供效率的一个主要方面（吕炜，王伟，2008）。我国的政府规模相当庞大,但其存在形式又非常分散，各级政府财力不能统筹,也就无法做到公共资源配置的理性化。政府在提供公共支出时,在一些公共支出领域容易发生腐败行为，在腐败行为容易发生的公共支出领域会形成一种既得利益，既得利益的存在也会阻碍公共支出结构的调整,使得公共支出不能适应经济、社会发展的需要（杨灿明，赵福军，2004）。因此，有必要对公共部门效率进行评估，同时提高政府的工作透明度，加强舆论督导作用，促进公共部门效率提高。本文依据农村公共投资和绩效评价的相关理论与方法，综合运用文献分析方法、实证分析方法、规范分析方法以及数据包络分析法（DEA），在归纳、总结、比较和分析国内外公共支出绩效评价的相关实践中，通过构建三阶段DEA模型定量分析我国各个地区的农村公共投资绩效水平，基于以上分析和研究，对我国农村公共投资绩效的总体状况进行分析和解释，并根据存在的问题提出相关政策性建议，以助于提高农村公共资金的使用效率。本文的研究旨在测度我国农村公共投资的效率状况，发现其中存在的问题和不足，并提出相应的改进措施，提高农村公共投资资金的使用效率，更好的发挥农村公共投资在促进农村地区经济发展、促进公共服务城乡一体化建设、缩减地区收入差异的重要作用。本文主要包括以下内容：第一章，选题依据和意义。首先在我国经济大发展的背景下提出研究我国农村公共投资绩效评价的重要意义，然后对国内外公共投资的研究状况进行综述，最后介绍本文的研究方法和研究路线，以及本文的创新支出和可能存在的不足。第二章，农村公共投资绩效评价相关理论。首先对农村公共投资的概念进行界定，然后介绍绩效评价的相关理论，并论述农村公共投资的经济学意义，包括公共投资的乘数效应、对宏观经济均衡的影响，以及公共投资对社会总资本积累产生的相关作用。第三章，公共投资绩效评价的国际借鉴。本文首先介绍政府公共投资绩效评价在英国、美国、澳大利亚的实施状况，最后总结西方社会公共投资绩效评价制度对我国的启示：绩效评价体系演化的循序渐进性说明任何制度的形成都不是一蹴而就的，必须经过实践的反复考验和反复优化；公共支出绩效评价指标体系是开展公共支出绩效评价工作的核心部分；最后，完备的法律体系是西方国家绩效评价制度得以顺利实施的重要保障。第四章，我国农村公共投资绩效评价研究方法的选择。公共投资绩效评价的方法主要分为参数估计法和非参数估计法，其中DEA方法是非参数估计法的重要应用，然后分别介绍DEA中的BCC模型和三阶段DEA模型，并进行分析和比较，最后得出三阶段DEA在评价农村公共投资绩效的优势。第五章，我国农村公共投资绩效评价。首先，选取相应的投入产出和环境变量，然后构建三阶段DEA模型测算我国各省份的农村公共投资绩效水平：第一阶段为初始效率评价，第二阶段剔除环境变量与随机误差，第三阶段使用处理后的数据重复第一阶段操作；最后为实证结果分析。第六章，影响因素分析及相关政策性建议。影响因素分析主要包括自然环境、经济环境和制度性因素对农村公共投资绩效水平的影响。政策性建议包括四部分：完善农村公共投资资金分配结构；加快建设农村公共资金拨付体制，提高农村公共资金使用效率；加强农村公共投资的绩效审计；建立科学、民主的农村公共投资决策体制。