公共服务流程优化是当前国内外政府转型和学界最关注的热点课题之一,是转变政府职能、提高政府服务能力的重要手段。本文试图对公共服务流程优化的理论与方法进行深入的研究。论文对当前公共服务流程优化的理论研究、方法研究和应用研究做了简单的综述。在分析制度因素的基础上,指出公共服务流程优化项目的高层管理者是促使项目在既定目标定位下成功实施的根本原因。基于对影响公共服务流程优化的五大驱动因素(规划,执行者,负责人,基础设施,评估与更新)的分析,借用企业业务流程优化方法的成果,介绍了公共服务流程优化的阶段--任务(Stage-Activity,SA)框架,并在讨论其不同于一般业务流程优化的本质特征的前提下提出了基于技术、组织和制度驱动的框架执行过程中的六大规则。在此基础上,论文进一步提出了基于活动分析和制度约束分析的公共服务流程优化方法和步骤。论文的最后是案例研究,通过对不同城市的公共服务流程优化项目执行过程的考察,验证了论文提出的理论框架和优化方法的有效性。