城镇化是现代化、工业化发展的必然趋势,也是现代社会发展的特征之一,当前,我国城镇建设进入扩张期,城镇化规模不断扩大。然而,城镇化进程中,必然导致城市用地面积扩大,大量农业用地被征用,生产方式及权益结构都发生了改变,从而产生了一个新的社会群体——失地农民,且近年来数量有增无减。虽然我国政府已经出台一系列针对失地农民的安置补偿政策和措施,但离开长期以来赖以生存的土地和环境,使得很多失地农民面临生活和生存的窘境,成为务农无地、就业无岗、低保无份的“三无”人员。长此以往,必将影响社会稳定,成为社会和谐发展的桎梏。因此,研究失地农民权益保障问题,总结当下政策还存在的不足及改进之处,针对不同情况提出具体的解决方案,这些问题都是政府亟待面对并思变的。本研究旨在通过对失地农民现状的调查,分析产生问题的原因,运用公共管理理论,探寻解决失地农民权益保障问题的有效途径。本文从土地征收制度、安置补偿制度、社会保障制度以及三者之间相互关系入手,利用日照市失地农民权益保障抽样问卷调查数据,搜集当地文件资料,分析日照市失地农民相关问题。本文以责任政府理论、社会公平理论以及社会保障理论等公共管理理论为指导,通过文献分析法,比较研究法,实证研究法等,分五部分就该问题进行了积极有效的探索。第一部分主要是选题的来源、理论及现实意义、国内外研究成果、以及研究思路和方法。第二部分是失地农民权益保障的概念界定和理论依据。第三部分对我国失地农民的产生和总体现状进行回顾梳理,第四部分重点分析了山东省日照市失地农民权益保障问题及原因。第五部分重点考察了国外失地农民权益保障方面的做法,并得出了对我国的一些经验借鉴和启示。第六部分重点探索了针对日照市失地农民问题的可行性对策和建议,包括：在建设失地农民社会保障体系时,应该以政府主导为动力,以全面监督为保障,以实现“人的城镇化”为目标；完善土地征收制度,保障失地农民知情权与参与权；完善安置补偿制度,保障失地农民财产权；完善养老及医疗保障制度,保障失地农民可持续生存的权益。