我国大额持股披露法律制度研究

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:meng20040511
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十九大以来,以习近平同志为组长的全面依法治国领导小组多次强调改革已进入关键阶段,依法治国的需要日益迫切,法律有必要与时俱进。随着经济和金融体制改革程度的不断加深和社会主义市场经济的日益发展,证券市场与原先相比已有了很大变化,在证券行业发行、交易和监管等业务中出现许多新问题,现行《证券法》已经无法解决新形势下的诸多问题,修订工作是很有必要的。目前,我国《证券法》修订已引发多方关注,而大额持股披露法律制度作为其中重要的修改内容,亦是争议较大的内容。完善大额持股披露法律制度是现阶段我国证券市场发展的必然要求。然该制度因在设计上存在一定缺陷,导致近年来在实际执行中效果并不理想。争对这一问题,学界众说纷纭,莫衷一是。本文除引言和结语外,分为四个部分对我国大额持股披露法律制度进行分析和探讨。并针对我国上市公司大额持股披露法律制度在路径选择和具体设计的完善方面试陈一得之愚,以期求证学界方家。第一部分简要介绍了我国大额持股披露法律制度的缘起与发展。并在发展中归纳我国该制度便于投资者预估股价、规范上市公司的管理、便于监管者履行职责的功能,体现该制度的重要作用,对完善大额持股披露法律制度的必要性作出分析。并梳理了该制度在我国的立法进程、具体内容以及发展趋势。第二章陈述我国现行大额持股披露法律制度存在问题与成因。存在的问题及问题的成因是完善大额持股披露法律制度时首先需要理解的方面。对披露标准过高、披露内容不足、计算制度缺乏、规制力度疲软等方面的问题进行描述,并从四个层面分析问题的成因。立法层面体现在立法结构陈旧,法规不完善;司法层面体现在实践中对制度的理解存混乱;执法层面体现在行政机关试图用“责令改正”取代民事责任;守法层面则是作为经济人的投资者为寻求利益最大化极有可能故意违反披露义务。通过对问题与原因的分析以期为我国大额持股披露法律制度的具体设计提供必要思路。第三章对当前我国大额持股披露法律制度路径选择作出分析。路径选择是完善制度的前提,不同路径选择会对制度设计产生不同的影响。当前我国理论界面对大额持股披露法律制度的设计路径,主要有放宽说和收紧说两种观点。通过对放宽说和收紧说两方的理由进行对比研究,并结合域外立法,从当前我国对该制度路径选择的理论争议中寻求折中,坚持中立理念方是我国该制度最恰当的路径选择。并从中总结出平衡市场主体利益、避免收购与监管冲突、确立披露与收购并行、做到规范与发展并举四个主旨。第四章对当前我国大额持股披露法律制度提出具体设计方案,从权利、义务与责任三个方面进行具体设计。首先应当充分保障合法权利,保护投资者的商业秘密,规定披露义务的例外并且确认违规增持股票的交易效力;其次应当详细规定持股义务,一方面是修改披露标准,设定合理的披露义务线及后续披露义务线,修改报告期及“慢走规则”,另一方面是应当完善对大额持股披露内容的要求,为市场提供更多有用的信息;最后应加重违反大额持股披露制度的处罚力度,分别从三个方面分析。尤其是应新增民事责任,如表决权限制、民事赔偿等。在完善大额持股披露法律制度时应做到最大限度的保障该制度能够发挥其积极作用而不至于矫枉过正影响市场的正常发展。
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