农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的利用者、提供者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在市场经济条件下发展农民专业合作社能有效提升农业产业发展水平,提高先进农业科技推广效率,增强农民市场竞争能力和组织化程度,增加农民收入。所以随着农民专业合作社在我国广大农村的出现,我国各级政府逐渐重视并给予大力引导和支持。最近几年来,农民专业合作社已逐渐发展为我国重要的农村市场主体,特别是《农民专业合作社法》颁布实施后,政府相继出台了一系列配套政策,使得农民专业合作社支持政策体系丰富和完善起来,极大地推动了农民专业合作社的发展,但目前仍存在一些问题亟待解决。当前我国农民专业合作社发展的实际质量和数量供给远远少于需要,政府在制定合作社发展的扶持政策一方面要充分了解合作社发展不同时期不同类型农民合作社政策需求,加大各项扶持政策的力度,同时也要重点考虑大多数农民及农民专业合作社发展的利益要求,使得扶持政策既考虑效率又兼顾公平。国内外关于农民专业合作社发展的著述很多,但是专门从政策视角进行研究的不多。本文通过梳理我国支持农民专业合作社发展的政策和措施,对我国当前农民专业合作社支持政策的效果及存在的问题进行研究,提出当前农民专业合作社政策的优化建议。本论文由五部分组成。第一部分首先探讨了农民专业合作社的定义、基本原则以及同其他经济组织的区别,通过总结合作社的制度特征,详细阐述了农民专业合作社政府支持政策应遵循的相关理论。而后分别从国内和国际视角分析了政府支持农民专业合作社发展的必要性和普遍性,指出各国政府为何普遍扶持合作社发展。这一部分是正文的理论基础。第二部分先从时间维度分析了我国农民专业合作社的整体发展的三大阶段,对我国农民专业合作社扶持政策的脉络进行详细分析。而后对财政、金融、项目、税收等扶持政策的基本框架进行了梳理,由此把我国合作社政策支持的基本现状立体地展现出来。第三部分以河南省农民专业合作社发展的视角论述了我国农民专业合作社的发展实践的概况和现状,通过数据和案例分析出当前政策对我国农民专业合作社发展的促进作用及政策不足。第四部分以欧洲、美加、东亚地区不同国家为例,分析了国外农民专业合作社的政府支持政策特点,通过对比分析提出了推动我国农民专业合作社发展的支持政策的借鉴经验。第五部分是结论与讨论。总结全文,通过理论分析,结合具体的案例得出结论,指出具体的优化措施。