生态系统为经济发展和人们生活提供原材料的支持,是整个社会持续发展的物质基础。长期以来对资源不合理的开采和滥用已经影响到生态系统自身的再生能力,对受损的生态环境进行维护以恢复其生态功能和价值是实现可持续发展的要求,由受益者对生态建设中的利益损失者进行补偿也符合公平正义的原则。生态补偿已经成为生态学、环境经济学、环境管理学以及可持续发展领域研究的热点问题。 本文从法律制度的层面上对生态补偿进行研究,全文由四个部分构成。第一部分首先对生态补偿的含义进行分析,对本文所谈论的生态补偿的概念予以界定,认为生态补偿是指人类社会为了维持生态系统对社会经济系统的永续支持能力,针对生态环境进行的补偿、恢复、综合治理等行为,以及对生态建设做出贡献者和生态建设中的利益损失者所给予的经济上的补偿、政策上的优惠等行为,生态补偿既包括对环境的补偿也包括对人的补偿。然后,对生态补偿法律制度的原则、法律关系主体进行了分析。第二部分,从外部性理论、环境资源的价值理论以及可持续发展三个方面探讨生态补偿制度建立的理论基础。第三部分,介绍我国生态补偿法律制度的发展与现状,指出生态补偿制度的立法不足主要在于法律规定过于原则,缺乏下位法的具体规定,以及相关法律制度不配套,分析生态补偿法律制度建立的困难并提出了对策。第四部分,研究我国生态补偿的主要具体制度(生态补偿财政转移支付制度、生态补偿费制度、生态税收制度、生态补偿基金制度)目前的实行情况及缺陷,并对其完善提出了建议。