随着全球信息化浪潮的高涨，信息化建设已经成为我国国民经济的重大发展议题之一。电子政务是信息社会政府改革的必然选择，它使政府部门能够运用先进的计算机技术、通信技术和网络技术，向全社会提供优质、高效、透明、全方位的政府管理和服务，最终实现由管理型政府向服务型政府的转变。电子政务的主要内涵是运用现代信息技术，打破行政机关的组织界限，使政府机关之间、政府与社会各界之间由各种电子化渠道进行相互沟通，使广大的社会团体和公民个人可以方便地经由开放的系统查询政府信息，参与公共政策和享受服务，其核心是政务信息资源的采集、整理、储存和利用。　　经过二十多年的政府信息化建设，我国政府部门建立了大量的网络系统、业务系统和数据库，但这些系统大多数都不能实现真正意义上的互联互通。网络利用率低、数据共享低，已成为电子政务发展的“瓶颈”。以应用为核心或以网络建设为核心的传统观念已经走到了尽头，只有转变思路，以“信息资源管理”为核心的理念来指导电子政务的建设，才能少走弯路。　　电子政务与电子商务的一个显著不同，前者是为主题所驱动，后者是为交易所驱动。在主题驱动系统中，规范主题词表是至关重要的，因为它是库内资源组织管理和库际资源交换的基础。规范电子政务主题词表，是对所有入库资源进行科学描述、标引，通过主题词严格的语义内涵和位属关联，建立所有资源在主题层的映射，对各类信息资源起到规范性、结构性、参照性和工具性的支持，从而实现全库资源的有序化，并提升其可用性。　　由此可见，只有对政务信息资源进行有效的组织和管理，才能使整个电子政务系统网络平台成为有源之水、有本之木，才能将电子政务巨大的社会效益和经济效益充分发挥出来。因此，如何利用主题词表规范电子政务建设，增强政务信息资源组织的科学性，提高电子政务系统的可用性，已经成为电子政务建设的热点之一，也正在成为情报学领域一个新的研究课题。　　我国对主题法和主题词表的研究，真正始于20世纪70年代，经过30多年的发展，研究内容纵向深入、横向扩展，出现了三次研究高潮，建立了我国自己的主题语言体系，并就检索效率的提高以及各种检索语言的兼容问题展开了探讨。为了适应专业信息系统的需要，还出现了一批以《汉语主题词表》为代表的综合主题词表，以及以《军用主题词表》、《国防科学技术叙词表》等为代表的专业主题词表。尽管主题法和主题词表在各专业信息系统中有了较多的关注和应用，但是对于主题法在电子政务建设中的作用，以及电子政务主题词表的编制理论和实现机制等问题，国内还没有展开系统的研究，缺少相应的研究成果。有关政务方面的专业主题词表，目前还仅限于中共中央办公厅、国务院办公厅的《公文主题词表》以及税务、公安、水利等专业主题词表，这些词表或规模较小，或覆盖面有限，不能适应我国电子政务发展的需要。　　然而，许多国外学者和研究机构都认识到主题法在电子政务建设中具有的独特优势和作用，并且进一步挖掘了主题词表等受控语言在提供政府网站浏览和检索功能中的潜能，已经编制或正在编制电子政务主题词表，把主题词表的原理和方法应用到相应的电子政务系统中去，并取得了一定的成效。　　在上述背景下，本文对“电子政务主题词表的编制与应用”这个具有重要理论意义和现实意义的课题进行了研究和探讨。　　本文主要分为六个部分:　　第一章绪论，介绍了本文的研究背景和相关领域的研究现状，并对文中相关概念进行了界定，最后介绍了本文的研究方法和创新之处。　　第二章以“信息资源管理”为核心的电子政务建设，对政务信息资源组织的控制规范以及相关依据进行了分析，并对主题法在政务信息资源组织中的独特优势和作用进行了探讨。　　第三章电子政务主题词表编制理论探悉，从理论层面分析了电子政务主题表的体系结构及编制中需要注意的问题，并结合传统词表评价指标，对电子政务主题词表的评价指标体系进行了完善。　　第四章电子政务主题词表的技术实现，主要从技术应用的角度对电子版政务主题词表的开发，以及主题标引在电子政务系统中的实现机制进行了探讨，并结合自然语言与受控语言一体化趋势，指出主题词表与自然语言结合的几种方式。　　第五章电子政务主题词表编制与应用现状，首先选取了澳大利亚、新西兰、加拿大和英国等国家的政府主题词表，分别对其编制背景、结构体系、相关应用系统以及各自的优缺点进行了详细的分析。并简要介绍分析了我国电子政务主题词表编制的现状。　　第六章国外电子政务主题词表的比较分析及对我国的启示，主要从遵循的标准、选词的原则、入口率、关联比和参照度、检索组配的特点以及主题词表的应用特点等六个方面，对国外电子政务主题词表进行了比较分析。并结合我国目前正在编制的电子政务主题词表，对词表编制和发布提出以下一些建议:①应体现我国政府的特点;②编制标准和检索协议应与国际接轨;③增加词表的入口词，提高用户的可用性;④建立主题词之间多种关联关系;⑤建立统一的应用平台;⑥设立专门机构负责词表的更新维护;⑦与示范工程相结合推广应用。　　在本文的写作过程中，笔者一方面吸收借鉴了前辈关于情报语言学领域的研究成果，为本文奠定了一定的理论基础，另一方面，笔者还大胆地提出，电子政务建设要摆脱以应用为核心或以网络建设为核心的传统观念，代之以“信息资源管理”为核心的理念。文章围绕着“电子政务”这个中心，探讨了主题词表在电子政务建设中的独特作用和实现机制，分析了电子政务主题词表编制的相关理论问题，同时还结合国内外相关词表的编制和应用现状，通过对比研究，指出我国电子政务主题词表存在的问题和不足，并提出了一系列改进的意见和想法。